Решение от 05 мая 2014 года №2-1108/2014

                                                                                                                                                         Дело № 2-1108/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Ульяновск                                                                                           05 мая 2014 г.
 
        Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
 
    председательствующего судьи Буделеева В.Г.,
 
    при секретаре Сидневой Е.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тонкова К.В. о признании незаконным требования об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений о закрытии счета,
 
установил:
 
    Тонков К.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений о закрытии счета.
 
    В обоснование заявления указал, что данное требование вынесено без учета смягчающих обстоятельств, к числу которых можно отнести: совершение правонарушения впервые, признание вины, неумышленное совершение правонарушения и его формальность.
 
    В судебное заседание Тонков К.В. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области – не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Бурлак С.В. указала, что Тонков К.В. зарегистрирован в качестве страхователя в Управление ПФР и на основании п.п.2 п.1 ст.6 Федерального Закона РФ № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию (как индивидуальный предприниматель).
 
    Исходя из ч.3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течении семи дней со дня открытия (закрытия) счетов.
 
    По сообщению банка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Тонков К.В. не сообщил в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о закрытии счета в банке, предусмотренные п.1 ч.3. ст.28 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Счет № плательщика страховых взносов закрыт ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении банка Отделении №8588 Сбербанка России (ул.Гончарова, 40а).
 
    Сведения о закрытии счета в банке плательщиком страховых взносов не представлены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлен акт об обнаружении данного факта и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о привлечении нарушителя к ответственности, предусмотренной ст.46.1 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тонкова было направлено требование об уплате данного штрафа, который до настоящего времени не оплачен. В связи с изложенным, в удовлетворении заявления Тонкова просят отказать.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Часть 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он привлечен к ответственности.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 Постановления от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 2) разъяснил, что в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделение №8588 Сбербанка России направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее Управление) сообщение № о том, что ДД.ММ.ГГГГ Тонков К.В., являвшийся в указанный период индивидуальным предпринимателем, закрыл счет № плательщика страховых взносов.
 
    Согласно пп. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Закон № 212-ФЗ), в редакции, действовавшей в указанный период, плательщики страховых взносов были обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влекло взыскание штрафа в размере 5 000 рублей (ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ).
 
    Согласно ст. 40 названного Федерального закона нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).
 
    В нарушение действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ обязанности, сведения о закрытии счета в банке Тонков К.В. в Управление не представил, что не оспаривается самим заявителем.
 
    В результате обнаружения факта нарушения страхователем Тонковым К.В. законодательства РФ о страховых взносах, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в присутствии Тонкова К.В. составлен акт №, где Тонкову К.В. под роспись было предложено добровольно возместить финансовую санкцию за допущенное им нарушение в сумме <данные изъяты> рублей либо в течение 15 дней представить письменные возражения.
 
    Данным правом Тонков К.В. не воспользовался, и ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение № о привлечении Тонкова К.В. к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ. При этом, Тонков К.В., являясь лицом, надлежаще извещенным о дне рассмотрения вопроса о его привлечении к ответственности, в Управление не явился и не привел доводов, указанных им в заявлении о возможности применения к нему смягчающих обстоятельств.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления решения № в силу, в адрес Тонкова К.В. Управлением было направлено требование № об уплате штрафа, которое обжалует в настоящее время Тонков К.В.
 
    Оспариваемое требование затрагивает интересы заявителя.
 
    В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    При этом, из п.25 данного Постановления следует, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    В судебном заседании установлено, что оспариваемое требование № от ДД.ММ.ГГГГ на момент его вынесения было основано на законе, поскольку в соответствии со ст.39 Закона №212-ФЗ оно вынесено Управлением во исполнение вступившего в силу решения от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Тонкова К.В. к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ.
 
    В связи с этим заявление Тонкова К.В. о признании незаконным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений о закрытии счета, подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 02.04.2014 N 59-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статья 46.1 и п.1 ч.3 ст.28 Закона № 212-ФЗ, предусматривающие ответственность плательщиков страховых взносов за нарушение установленного срока предоставления информации об открытии или о закрытии счета в каком-либо банке, утратили силу с 1 мая 2014 года, то есть на момент рассмотрения настоящего дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции РФ если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Таким образом, исходя из данного конституционного положения Тонков К.В. подлежит освобождению от уплаты штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный срок сведений о закрытии счета, в связи с устранением ответственности за данное правонарушение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Тонкова К.В. о признании незаконным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений о закрытии счета, оставить без удовлетворения.
 
    Освободить Тонкова К.В. от уплаты штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ за непредставление в установленный срок сведений о закрытии счета, в связи с устранением ответственности за данное правонарушение.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                     Буделеев В.Г.