Решение от 14 августа 2014 года №2-1108/2014

К делу № 2-1108/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Кропоткин 14 августа 2014 г.
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Сотникова И.А.,
 
    при секретаре Кикеевой И.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Хижниго В.Д.,
 
    ответчика индивидуального предпринимателя Боляковой М.П.,
 
    представителя третьего лица - отдел надзорной деятельности Кавказского района, по доверенности Глушкова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Боляковой <данные изъяты>, третье лицо: Отдел надзорной деятельности Кавказского района, о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, суд,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Боляковой <данные изъяты>, третье лицо: отдел надзорной деятельности Кавказского района, о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, и пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения (нахождении) средств пожарной безопасности (ручных пожарных извещателей) (ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 1.1, 1.2 НПБ 160-97); не организовано не реже 1 раз в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 ППР в РФ); на дверях помещений производственного (кухня) и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям ил пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются СП 12.13130 (п. 20 ППР в РФ; гл. 5; 7; 8; ч. 21 ст. 27, ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ); допускается фиксирование самозакрывающейся двери из зала в лестничную клетку на 1-ом этаже в открытом помещении (пп. «г» п. 36 ППР в РФ); отделка внешних поверхностей наружных стен 1-го этажа здания выполнена из материалов групп горючести Г2 - Г4 (ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ); не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы и ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (п. ППР в РФ); в лестничной клетке на 1-ом этаже допущено устройство кладовой под лестничным маршем (пп. «к» п. 23 ППР в РФ); в лестничной клетке на 3-ем этаже допущено устройство подсобного помещения «серверной» (пп. «к» п. 23 ППР в РФ); двери эвакуационных выходов (1-ый, 2-ой и 3-ий этаж) закрыты на замок, что не обеспечивает возможность их свободного открытия изнутри без ключа (п. 354 ППР в РФ); в электрощитовой допущено размещение (складирование) горючие вещества и материалы (пп. «ж» п. 42 ППР в РФ); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (проходы в зале на 2-ом этаже) менее 1 м. (п. 6.27 СНиП 21-01-97*); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (проходы на кухне на 3-ем этаже) менее 0,7 м. (п. 6.27 СНиП 21-01-97*); в лестничной клетке между 2и 3 этажом отсутствуют правила (п. 6.28* СНиП 21-01-07*).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д.
 
    Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении кафе «Денди».
 
    Просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Боляковой <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Болякову <данные изъяты> выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: обозначить знаками пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (ручных пожарных извещателей); организовать не реже 1 раз в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки; разместить на дверях помещений производственного (кухня) и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются СП 12.13130; провести ремонт самозакрывающейся двери из зала в лестничную клетку на 1-ом этаже; выполнить отделку внешних поверхностей наружных стен здания из горючестойких материалов; провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы и ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний; исключить факты закрытия дверей эвакуационных выходов на замок; исключить факты размещения в электрощитовой горючих веществ и материалов; провести реконструкцию ширины горизонтальных участков путей эвакуации так, чтобы в свету (проходы в зале на 2-ом этаже) были не менее 1 м.; провести реконструкцию ширины горизонтальных участков путей эвакуации (проходы на кухне на 3-ем этаже) так, чтобы в свету были не менее 0,7 м. (п. 6.27 СНиП 21-01-97*); обустроить в лестничной клетке между 2 и 3 этажом перила.
 
    Ответчик: ИП Болякова М.П., с заявленными требованиями прокурора Кавказского района согласна, признает их в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица: Отдела надзорной деятельности Кавказского района в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просит их удовлетворить.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    В соответствии со статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д. Статьями 38-39 названного Закона установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности.
 
    Во исполнение вышеназванного закона МЧС России утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Помимо этого, согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции, правам, обязанностям и ответственности образовательной организации отнесено создание безопасного условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.
 
    Так, в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения (нахождении) средств пожарной безопасности (ручных пожарных извещателей) (ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6; ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; п. 1.1, 1.2 НПБ 160-97); не организовано не реже 1 раз в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 ППР в РФ); на дверях помещений производственного (кухня) и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям ил пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются СП 12.13130 (п. 20 ППР в РФ; гл. 5; 7; 8; ч. 21 ст. 27, ч. 2 ст. 1; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ); допускается фиксирование самозакрывающейся двери из зала в лестничную клетку на 1-ом этаже в открытом помещении (пп. «г» п. 36 ППР в РФ); отделка внешних поверхностей наружных стен 1-го этажа здания выполнена из материалов групп горючести Г2 - Г4 (ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ); не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы и ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (п. ППР в РФ); в лестничной клетке на 1-ом этаже допущено устройство кладовой под лестничным маршем (пп. «к» п. 23 ППР в РФ); в лестничной клетке на 3-ем этаже допущено устройство подсобного помещения «серверной» (пп. «к» п. 23 ППР в РФ); двери эвакуационных выходов (1-ый, 2-ой и 3-ий этаж) закрыты на замок, что не обеспечивает возможность их свободного открытия изнутри без ключа (п. 354 ППР в РФ); в электрощитовой допущено размещение (складирование) горючие вещества и материалы (пп. «ж» п. 42 ППР в РФ); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (проходы в зале на 2-ом этаже) менее 1 м. (п. 6.27 СНиП 21-01-97*); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету (проходы на кухне на 3-ем этаже) менее 0,7 м. (п. 6.27 СНиП 21-01-97*); в лестничной клетке между 2и 3 этажом отсутствуют правила (п. 6.28* СНиП 21-01-07*).
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д.
 
    Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.
 
    Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещение кафе «Денди».
 
    Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Боляковой <данные изъяты>, третье лицо: Отдел надзорной деятельности Кавказского района, о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Боляковой <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности.
 
    Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Болякову <данные изъяты> выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: обозначить знаками пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (ручных пожарных извещателей); организовать не реже 1 раз в квартал проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки; разместить на дверях помещений производственного (кухня) и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности устанавливаются СП 12.13130; провести ремонт самозакрывающейся двери из зала в лестничную клетку на 1-ом этаже; выполнить отделку внешних поверхностей наружных стен здания из горючестойких материалов; провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы и ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний; исключить факты закрытия дверей эвакуационных выходов на замок; исключить факты размещения в электрощитовой горючих веществ и материалов; провести реконструкцию ширины горизонтальных участков путей эвакуации так, чтобы в свету (проходы в зале на 2-ом этаже) были не менее 1 м.; провести реконструкцию ширины горизонтальных участков путей эвакуации (проходы на кухне на 3-ем этаже) так, чтобы в свету были не менее 0,7 м. (п. 6.27 СНиП 21-01-97*); обустроить в лестничной клетке между 2 и 3 этажом перила.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
 
    Председательствующий