Решение от 23 мая 2013 года №2-1108/2013

Дело № 2-1108/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года         г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.Б.,
 
    при секретаре Роговой Е.А.,
 
    с участием истца Антропова Е.Н.,
 
    представителя истца - адвоката Илюшиной Е.А. в соответствии с ордером № от <дата> и доверенностью от <дата>,
 
    представителя ответчиков - Фролова С.Н. в соответствии с приказом № от <дата> и доверенностью от <дата>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антропова Е.Н. к Арзамасской станции переливания крови, ГБУЗ НО «Нижегородский областной центр крови им.Н.Я.Климовой» о признании права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», понуждении включить в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»,
 
установил:
 
    Антропов Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Арзамасской станции переливания крови, ГБУЗ НО «Нижегородский областной центр крови им.Н.Я.Климовой» о признании права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», понуждении включить в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», указав, что является донором крови с <дата> по <дата>, за этот период сдал кровь 28 раз, плазму - 14 раз. Он обратился с заявлением в Арзамасскую станцию переливания крови о признании за ним права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России». Письмом Арзамасской станции переливания крови от <дата> ему сообщено, что работа с донорами смешанных форм донаций будет возобновлена позже. Аналогичное сообщение ему пришло в ответе ГБУЗ НО «Нижегородский областной центр крови им Н.Я.Климовой» от <дата> и <дата>. В соответствии с п.1 письма Минздрава России от <дата> № «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» при смешанных формах донорства крови и ее компонентов при донации крови более 25 раз к ним суммируются донации плазмы (до общего количества донаций - 40 раз). В иных случаях донации крови суммируются к донациям плазмы (до общего количества донаций - 60 раз). Антропов Е.Н. просит суд признать за ним право для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и обязать надлежащего ответчика включить его в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
 
    В судебном заседании истец Антропов Е.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Представитель истца - адвокат Илюшина Е.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и пояснила, что ранее при смешанных формах донаций знак «Почетный донор России» вручался на основании письма Минздрава России <дата>. Если истцу будет отказано, то будут ухудшены его права. Письмо <дата> является разъяснением. Поскольку нового письма нет, действует старое.
 
    Представитель ответчиков Фролов С.Н. иск не признал и пояснил, что в <дата> истец обратился к ним с заявлением о включении в список для присвоения знака «Почетный донор России». Они включили его в список по городу и направили в областное учреждение, а оттуда направили в Москву. Из Москвы пришло письмо о том, что разъяснение от <дата> не может являться основанием для присвоения знака «Почетный донор», поэтому доноры со смешанными формами были исключены из списков.
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 года № 1228, нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз (далее - доноры).
 
    В соответствии с п.2.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2005 года № 246 «Об утверждении форм представления гражданина к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови, осуществлять представление граждан, сдавших кровь и (или) плазму крови установленное количество раз, к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по форме N 446-05/у "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденной настоящим Приказом.
 
    Согласно ч.1 ст.11 Закона РФ от 09.06.1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», действовавшего до принятия Федерального закона от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», который вступил в силу с 20.01.2013 года, граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.1 Правил награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 года № 663, нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.
 
    В соответствии с п.1 Положения о нагрудном знаке «Почетный донор России», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.08.1995 года № 842", действовавшим до редакции от 04.09.2012 года, нагрудным знаком "Почетный донор России награждаются:
 
    граждане Российской Федерации, сдавшие кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз (при этом учитывается и ранее сданная кровь или плазма для спасения жизни больных и пострадавших при защите Отечества, охране государственной границы Российской Федерации и общественного порядка, в результате стихийных бедствий и несчастных случаев) и проводящие работу по вовлечению населения в ряды доноров;
 
    доноры, сдававшие кровь (без учета ее количества) для больных и пострадавших в период Великой Отечественной войны и ранее не награжденные знаком "Почетный донор СССР".
 
    В судебном заседании установлено, что Антропов Е.Н. является донором Нижегородского областного центра крови им Н.Я.Климовой, и в период с <дата> по <дата> им безвозмездно сдана кровь 28 раз, плазма 14 раз, что подтверждается справкой № о количестве кроводач и плазмодач.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что количество кроводач истца не превышает 40 раз, количество плазмодач не превышает 60 раз, общее количество кроводач и плазмодач превышает 40 раз.
 
    Из объяснения представителя ответчиков следует, что в <дата> по обращению истца он был включен ответчиками в именной список для награждения нагрудным знаком «Почетный донор России», который был направлен в Министерство здравоохранения РФ.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются копией именного списка от <дата>.
 
    Также из объяснения представителя ответчиков следует, что именной список был возвращен из Министерства здравоохранения РФ для исключения доноров со смешанными формами, в связи с чем, Антропов Е.Н. был исключен из именного списка.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: письмами Арзамасской станции переливания крови от <дата> № и от <дата> №, письмом Нижегородского областного центра крови им Н.Я.Климовой от <дата> №, письмом Федерального медико-биологического агентства от <дата> № «О смешанных формах донорства».
 
    Поскольку количество кроводач истца на <дата> и на момент рассмотрения дела в суде не превышает 40 раз, количество плазмодач не превышает 60 раз, Закон РФ от 09.06.1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», действовавший на <дата> года, не предусматривает возможность награждения доноров со смешанными формами донаций, Федеральный закон от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», действовующий на момент рассмотрения дела в суде, не предусматривает возможность награждения доноров со смешанными формами донаций крови и плазмы, Правила учета донаций и суммирования их количества в целях определения возможности награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" до настоящего времени отсутствуют, суд полагает требования истца о признании за ним права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», и понуждении включить его в данный список, удовлетворению не подлежат.
 
    Доводы представителя истца о том, что истец имеет право на включение в именной список для награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» на основании письма Минздрава России от 29.08.2003 года № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 письма Минздрава России от 29.08.2003 года № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» в случае смешанных форм донорства крови и ее компонентов при донации крови более 25 раз к ним суммируются донации плазмы (до общего количества донаций - 40 раз). В иных случаях донации крови суммируются к донациям плазмы (до общего количества донаций - 60 раз).
 
    Из содержания указанного письма следует, что оно является разъяснением Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2002 г. N 299 "О порядке представления к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и его вручения" (зарегистрирован Минюстом России 22 ноября 2002 г., N 3943).
 
    Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2005 N 246.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на <дата> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2002 г. N 299, к которому письмом Минздрава России от 29.08.2003 года № 2510/9789-03-32 были даны разъяснения, не действовал, само указанное письмо нормативно-правовым актом не является, в связи с чем, ссылки на данное письмо являются необоснованными.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Антропова Е.Н. к Арзамасской станции переливания крови, ГБУЗ НО «Нижегородский областной центр крови им.Н.Я.Климовой» о признании права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», понуждении включить в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья        Попов С.Б.
 
 
 
 
    .