Решение от 03 апреля 2014 года №2-1107/14

Дело №2-1107/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
                  И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    03 апреля 2014 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи                              Соловьяновой Г.А.
 
    при секретаре                                                           Купцовой С.Н.
 
    с участием
 
    истца        Казановой О.Б.
 
    представителя ГУ - УПФ РФ по г. Пятигорску
 
    (по доверенности)          Адамян О.Г.                               
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Казановой ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Пятигорску о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным,возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
        Казанова О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Пятигорску о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №№ от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Пятигорску включить в специальный стаж, дающий право на назначение ей трудовой пенсии по основаниям пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы в должности врача акушера-гинеколога на полный рабочий день на 1 полную ставку в городской поликлинике №2 г. Пятигорска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населенияс момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
 
    В судебном заседании истец Казанова О.Б. заявленные требования поддержала. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края с пакетом документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.При вынесении решения ответчик исчислял стаж ее работы согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, утвердившему Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Итого, было засчитано <данные изъяты>, что не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не были зачтены, так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о наименовании учреждения и должности послереорганизации поликлиники.
 
    Считает вынесенное ответчиком Решение незаконным, нарушающим ее права и охраняемые законом интересы, так как вся трудовая деятельность в учреждениях здравоохранения подтверждается записями в трудовой книжке, в том числе и в период реорганизации медицинского учреждения, в котором работала истец. Место работы не меняла.
 
    Согласно пункту 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ею ответчику была предоставлена справка МБУЗ «Городская больница № 2 г.Пятигорска» исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что на основании приказа Городского медицинского объединения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. произведена реорганизация городской больницы № 2 - поликлиника выделена в самостоятельное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ г. Приказ явился основанием переводасотрудников, в том числе, и истца, из больницы в поликлинику. Согласно записи в ее трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ была принята врачом-акушером гинекологом женской консультации № 3 Городской больницы № 2 Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. О том, что она непрерывно работала на указанной должности говорит запись № № об увольнении переводом в Пятигорский Родильный Дом согласно Приказу Городского Медицинского Объединения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в данной должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. она непрерывно работала врачом акушером гинекологом в Пятигорской городской поликлинике № 2.
 
         Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Адамян О.Г.,действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Суду показала, что согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173- ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ,профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список от 29.10.2002 № 781 и Правила от 29.10.2002 № 781).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил от 29.10.2002 № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами от 29.10.2002 № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).
 
    Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок от 31.03.2011).
 
    Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Дата регистрации Казановой О.Б. в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Правилами от 11.07.2002 № 516, а также Правилами от 29.10.2002 № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 не подлежат включению в медицинский стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При подсчете продолжительности стажа медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в медицинский стаж не подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу Постановления Правительства от 24.07.2002г. № 555 « Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    В трудовой книжке Казановой О.Б. имеются сведения о реорганизации городской больницы №2 путем выделения поликлиники №2 в самостоятельное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сведения о приеме на работу заявителя в указанное учреждение отсутствуют.
 
    Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 в трудовой книжке делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования, наименование должности (работы), специальности, профессии. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры. Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, либо архивными учреждениями.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной отделом АСВ,ВЗ,ВС Управления ПФР города-курорта Пятигорска, финансово-хозяйственная деятельность МУ Поликлиники № 2 велась с момента регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В перечне Списка фондов по личному составу архивного отдела администрации г. Пятигорска учреждение Поликлиника № 2 отсутствует.
 
    Следовательно, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 исчисление медицинского стажа производится: за периоды работы до 01.10.1993 может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (далее - постановление от 17.12.1959 №1397),за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее - постановление от 06.09.1991 №464),за периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 (далее - Список от 22.09.1999 №1066 и Правила от 22.09.1999 №1066). Правила от 22.09.1999 №1066 по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999, за периоды работы после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком от 29.10.2002 №781 и Правилами от 29.10.2002 №781.
 
    Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 (с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П) составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
        В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
         Истцу Протоколом решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости №№ от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.
 
        С учетом представленных суду доказательств, суд считает, что период работы истца в должности врача акушера-гинеколога с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Городской поликлинике № 2 г. Пятигорска подлежит включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совмина РФСР от 06.09.1991 г. № 464. В пункте 1 Списка, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
        Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, и в последующем согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в специальный стаж подлежит включению работа врачей в должностях: врачи-специалисты всех наименований, в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
 
          В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Аналогичное положение закреплено в пункте 6Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
        Судом установлено, что истец работает в сфере здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года Казановой ФИО11, из сведений которой усматривается, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года врачом акушером-гинекологом городской поликлиники № 2 города Пятигорска. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии в роддом. ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность акушера-гинеколога в женскую консультацию поликлиники городской больницы № 3 на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. № года согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года принята врачом акушером-гинекологом женской консультации №3. Решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с открытием городской больницы № 2 с ДД.ММ.ГГГГ года МСЧ «Кавминкурортстрой» считается поликлиникой Городской больницы № 2. ДД.ММ.ГГГГ года Казанова О.Б. зачислена в поликлинику Городской больницы №2 г. Пятигорска на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа Городского медицинского объединения № № от ДД.ММ.ГГГГ года проведена реорганизация городской больницы № 2, поликлиника выделена в самостоятельное учреждение, приказ явился основанием перевода сотрудников, в том числе Казановой О.Б. из больницы в поликлинику. ДД.ММ.ГГГГ года истец уволена переводом в Пятигорский Родильный Дом согласно приказа Городского Медицинского объединения № № от ДД.ММ.ГГГГ года в данной должности на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Казанова О.Б. принята переводом в роддом врачом акушером-гинекологом женской консультации № 3 на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на <данные изъяты> ставки акушера-гинеколога. Распоряжением главы администрации г. Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ и решения собрания трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь Законом РФ « О местном самоуправлении» Пятигорский родильный дом переименован в Муниципальное учреждение «Пятигорский родильный дом». Приказом ГМО № № от ДД.ММ.ГГГГ. женская консультация № 3 присоединена к Городской поликлинике № 2. ДД.ММ.ГГГГ года Казанова О.Б. принята переводом в МУ Городская поликлиника № 2 города Пятигорска врачом акушером-гинекологом женской консультации № 3 на <данные изъяты> ставки на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года в связи с реорганизацией поликлиники № 2 на основании постановления главы города № № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ переводом в Пятигорский родильный дом. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в МУ «Пятигорский родильный дом» врачом акушером-гинекологом женской консультации № 3. ДД.ММ.ГГГГ года истецуволена по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ переводом в МУЗ «Городская больница № 2» согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники на <данные изъяты> ставки переводом из МУЗ «Пятигорский родильный дом», где работает по настоящее время.
 
        Из справки МБУЗ «Городская больница № 2 г. Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что городская больница № 2 работает с ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Исполнительного комитета Пятигорского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об открытии самостоятельной городской больницы № 2 на 315 коек с поликлиническим подразделением на 250 посещений в смену в микрорайоне «Бештау» города Пятигорска с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании приказа Городского медицинского объединения № № от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация Городской больницы №2-поликлиника выделена в самостоятельное учреждение с 01.01.1991г. с присвоением названия «Городская поликлиника № 2 города Пятигорска».
 
    Городская больница № 2 г. Пятигорска переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2» на основании свидетельства Администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ. № № о регистрации Устава от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 2 города Пятигорска» на основании приказа МУ «Управление здравоохранения администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ. № №
 
    Архивными документами Пятигорской городской поликлиники № 2 МБУЗ «Городская больница № 2 г. Пятигорска» не располагает.
 
    Согласно справке МБУЗ «Пятигорский родильный дом» от ДД.ММ.ГГГГ года № № Казанова О.Б. была переведена в Пятигорский родильный дом в должности врача-акушера гинеколога женской консультации № 3 с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ о переводе № № от ДД.ММ.ГГГГ.) на <данные изъяты> ставку, полный рабочий день, полную рабочую смену, полную рабочую неделю. Учебный отпуск, отпуск по беременности и родам не брала, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не находилась, в спорный период времени в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.
 
        Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначениепенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
        Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        Вышеуказанный Список должностей включает в себя должность «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)», с местом работы «больницы всех наименований».
 
        Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
 
        В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Порядок от 31.03.2011).
 
    Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд установил, что истец Казанова О.Б. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 в трудовой книжке делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования, наименование должности (работы), специальности, профессии. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры. Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, либо архивными учреждениями.
 
         Надлежащие письменные доказательства, исследованные судом, а именно трудовая книжка истца, справки медицинских учреждений свидетельствуют о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года по день обращения к ответчику за назначением пенсии ею осуществлялась деятельность по охране здоровья населения в различных местностях (городах, поселках), а потому для назначения пенсии по основаниям пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-Ф3 требуется выработать 30 летний стаж в соответствующих должностях и учреждениях.
 
        Также подтверждено исследованными судом письменными надлежащими доказательствами то обстоятельство, что в спорный период трудовой деятельности, не включенный ответчиком в стаж Казановой О.Б., дающий право на досрочное назначение пенсии по правилам пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173- ФЗ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в должности врача акушера-гинеколога Городской поликлинике № 2 города Пятигорска.
 
    В результате реорганизации Городской больницы № 2 поликлиника выделена в самостоятельное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением названия «Городская поликлиника № 2 города Пятигорска» (приказ Городского медицинского объединения № № от ДД.ММ.ГГГГ.). Данные обстоятельства, нашедшие свое подтверждение в судебном заседании, установлены вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года по ранее рассмотренному гражданскому делу по иску Немченко Валентины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии с момента обращения, которое согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обязательно для суда (преюдиция). Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
 
        Изложенное свидетельствует о незаконности Решения ответчика ДД.ММ.ГГГГ г. № № о недопустимости включения в стаж лечебной работы, дающей Казановой О.Б. право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в городской поликлинике № 2 города Пятигорска в должности врача акушера-гинеколога.
 
        Суд считает несостоятельными доводы ответчика о недопустимости включения указанного периода в лечебный стаж, дающий право на пенсию истца в порядке пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ со ссылкой на пункт 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., по основанию отсутствия в спорный период в трудовой книжке сведений о наименовании учреждения и должности после реорганизации поликлиники.
 
        Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в том числе и предоставление человеку средств к существованию, каковым является пенсионное обеспечение.
 
        Принципы правовой справедливости предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
        Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
        В силу требований ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностнного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        Согласно ст.ст.254-258 ГПК РФ на государственный орган, должностных лиц, действия которых оспариваются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность оспариваемых действий, решение, гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий, решений, а обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
 
        Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.1 п.п. 20 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как истец имеет необходимый стаж работы, а решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении Казановой ФИО12 досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.
 
    Учитывая, что иные периоды лечебной деятельности истца, дающие право на пенсию в порядке пп. 11 п. 3 ст. 28 ФЗ № 173-Ф3 ответчиком не оспариваются, подтверждены надлежащими доказательствами, исследованными судом и составляют <данные изъяты>, а спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, безусловно, подлежит включению в лечебный стаж, дающий право для назначения Казановой О.Б. трудовой пенсии ранее установленного ст. 7 ФЗ № 173 ФЗ возраста, истец имеет установленный законом трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям пп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ - «Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.. ....
 
    Как установлено в судебном заседании, истец за оформлением пенсионных прав обратился в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По указанным основаниям в назначении досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 ФЗ с момента первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ. истице Решением УПФ РФ по г. Пятигорску № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано необоснованно, а потому ее исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме со дня обращения за указанной пенсией.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Казановой ФИО13 удовлетворить.
 
        Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении Казановой ФИО14 досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
 
        Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску включить в стаж Казановой ФИО15, дающий право на назначение ей трудовой пенсии по основаниям пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Городской поликлинике № 2 города Пятигорска в должности врача акушера-гинеколога, с назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.
 
    Судья                                                                                             Г.А. Соловьянова