Решение от 27 мая 2014 года №2-1105/14

    Дело № 2-1105/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи – Горковенко С.А.,
 
    при секретаре – Мочалове В.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 27.05.2014 года гражданское дело по иску Петров Ю.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии в календарном порядке: периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии, периода обучения в СПТУ, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
 
                         УСТАНОВИЛ:
 
    Петров Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, включении в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии в календарном порядке: периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии, периода обучения в СПТУ, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, иск мотивировал тем, что ... он подал ответчику заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ, в связи с включением в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... г.
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона имеют лицам, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Его трудовой стаж исчисляется с ... с момента поступления на учебу в СГПТУ -24 по специальности «подземный электрослесарь 3 разряда» с последующим направлением ... по ... на шахту «Юбилейная» и направлением ... на шахту «Большевик» в качестве ученика электрослесаря подземного.
 
    ... он был принят на шахту «Есаульская»    подземным
 
    электрослесарем 3 разряда.
 
    ... он был уволен связи с призывом в Советскую Армию, и с ... по ... проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии.
 
    ... после демобилизации вновь принят на шахту «Есаульская» подземным электрослесарем 3 разряда.
 
    ... комиссия УПФР приняла решение об отсутствии правовых оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости, при этом комиссия УПФР, руководствовалась пунктом 11 п. 1 ст. 27, п.1-2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ, ст. 78. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Таким образом, ответчик не учел период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... (5 месяца 12 дней). а также период обучения с ... по ... в СГПТУ-24 по специальности «подземный электрослесарь 3 разряда» (3 года 4 месяца 6 дней). Но в тоже время, ответчик учел период с ... по ... (4 мес. 14 дней) его работы на шахте «Большевик» в качестве ученика электрослесаря подземного. Таким образом, ответчик не полностью учел период обучения в СПТУ -24, а также прохождение производственной    практики в качестве ученика электрослесаря подземного на шахте «Юбилейная» с 1 ... по ... г.
 
    На момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления моих прав в области пенсионного обеспечения.
 
    В период прохождения им военной службы действовал Закон СССР от ... «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от ... ... в соответствии с п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), периоды в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от ... № 2-П, необходимо критически оценить доводы ответчика о невозможности удовлетворения заявленных истцом требований вследствие того, что ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» ... от ... не предусматривала зачтение периода службы в рядах СА в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку позиция ответчика в этой части не сообразуется с правовой позицией Конституционного суда РФ о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно копии Диплома ... он с ... по ... проходил обучение в Среднем профтехучилище ... ... по специальности электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горновыемочных машин.
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Согласно копии трудовой книжки AT-IV ... он на день окончания обучения в училище работал по специальности подземный электрослесарь 3 разряда до ... г., таким образом, период обучения в училище должен быть приравнен к работе, которая входит в Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от ... N481.
 
    Также считает, что необходимо принять во внимание правовую позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в постановлении от ... ... п. 14-... при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ... «О государственных пенсиях», Закон СССР от ... «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ... N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    До призыва на действительную военную службу в Советскую Армии, так и после демобилизации из её рядов, он выполнял работу на шахте «Есаульская» по специальности подземный электрослесарь 3 разряда.
 
    Но ответчик добровольно его требования не удовлетворил, считая, что прохождение военной службы в Советской Армии, а также обучение в СПТУ- 24 по специальности «подземный электрослесарь 3 разряда» в подсчет специального стажа, дающего права на назначение на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости включить нельзя.
 
    Представитель истца – Петров Ю.В. - Вострилков В.В., действующий на основании доверенности б/н от ... года, на иске настаивал.
 
    Истец – Петров Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представителем предъявлено суду заявление истца с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка – главный специалист – эксперт (юрисконсульт) – Маслюкова С.Г. иск не признала, дала суду пояснения о том, что в законе о пенсиях предусматривалось назначение досрочной трудовой пенсии только по достижении 50 лет, а о том, что человек может претендовать на назначение пенсии, не достигнув 50 лет, упоминаний не было. Истцу в настоящее время 44 года, а значит, нет никаких оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, права истца никоим образом не ущемлены, так как в то время не существовало подобного закона, и истец не мог предполагать, что в будущем может претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии. А в Федеральном законе ... и последующем законе о пенсиях нет никаких упоминаний о включении в стаж периодов службы в армии и обучения, была только выслуга лет. Просит истцу в иске отказать в полном объеме.
 
    Исследовав обстоятельства и материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу иск удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ... Петров Ю.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... (л.д. 15-16), заявлением Петров Ю.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 35-37), в отношении факта и даты обращения Петров Ю.В. за назначением досрочной трудовой пенсии ... спора между сторонами нет.
 
    Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рекомендовано УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка вынести решение об отсутствии правовых оснований для назначения Петров Ю.В. пенсии по предоставленным документам по заявлению от ... года.
 
    Решением УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка Петров Ю.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ст. ... ФЗ-173 в связи с тем, что им не выработан специальный стаж требуемой продолжительности, дающий право на досрочную пенсию по старости. При этом ответчик не учел период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... года; период обучения в СПТУ – 24 по специальности «подземный электрослесарь 3 разряда» с ... по ... года, ... по ... (л.д.14).
 
    Согласно военному билету (л.д.8-9), справке Военного комиссариата (л.д.11), Петров Ю.В. проходил действительную военную службу в вооруженных силах СССР с ... по ... года.
 
    В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ,право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, имеют лицам, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    Суд полагает согласиться с позицией истца, изложенной в иске, о том, что на момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Так, в период прохождения истцом военной службы действовал Закон СССР от ... «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от ... № 590, согласно п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), периоды в п.п. «к» (служба в составе Вооруженных сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 2-П со ссылкой на Постановление от ... N 8-П и Определение от ... N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от ... № 2-П, суд полагает, что необходимо критически оценить позицию ответчика о невозможности удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку она не сообразуется с правовой позицией Конституционного суда РФ о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан истцом общий или специальный трудовой стаж полностью, или частично).
 
    Истец правомерно также сослался на позицию Пленума Верховного суда РФ, изложенную в постановлении от ... ... п. 14 о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ... «О государственных пенсиях», Закон СССР от ... «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ... N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Таким образом, суд полагает, что действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано
 
    Период срочной службы истца – Петров Ю.В. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ... года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
 
    При этом непосредственно до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию и после службы в Советской Армии истец выполнял работу на шахте «Есаульская» подземным электрослесарем, что подтверждается сведениями из трудовой книжки (л.д. 15-35).
 
        С учетом изложенного, суд полагает, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы по специальности, в частности, следует включить в специальный трудовой стаж Петров Ю.В. период прохождения им действительной военной службы с ... по ... в календарном исчислении.
 
        Суд также полагает, что правомерны требования истца и в отношении включения в специальный стаж в календарном порядке периода его обучения в СПТУ – 24 по специальности «подземный электрослесарь», так как в соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета министров СССР от ... № 590, в специальный стаж засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, профессионально-технических и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадром по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно сведениям из трудовой книжки истец проходил обучение в СПТУ – 24 по специальности «подземный электрослесарь» с ... по ... года, непосредственно за этим периодом обучения следовала работа истца на шахте Есаульская подземным электрослесарем с ... года, период выполнения которой ответчиком зачтен в специальный стаж (с ... по ... согласно протоколу Комиссии ... от ... года). Учитывая, что период учебы истца в СПТУ – 24 с ... по ... истцу уже включен Управлением ПФР в специальный стаж, включению судом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном порядке подлежат периоды учебы истца в СПТУ-24: с ... по ... года, с ... по ... года.
 
    К моменту обращения истца за пенсией с учетом включения спорных периодов в календарном порядке, и ранее исчисленного специального стажа по расчету пенсионного фонда, в соответствии с обозренным судом макетом пенсионного дела – данными о специальном стаже (л.д.32-33), протоколом ... от ... года, стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии к моменту его обращения за пенсией ... составил более 25 лет, что соответствует требованиям п.п.11. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В остальной части иска Петров Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области отказать, поскольку требование истца в специальный стаж в календарном порядке периода «с ... по ... с учетом производственной практики в качестве ученика электрослесаря подземного на шахте «Юбилейная» с ... по ... года» является излишним, как дублирующее требование о включении периода обучения истца в СПТУ-24, удовлетворенное судом. Также не подлежит удовлетворению и требование истца о включении в специальный стаж в календарном порядке периода с ... по ... года, поскольку данное требование также удовлетворено судом и является излишним.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
 
    Истец понес расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме ... рублей, что подтверждается чеком - ордером (л.д.6), расходы по оплате за юридические услуги представителя - ... рублей, которые складываются из составления искового заявления, - ... рублей, из представления интересов в судебном заседании – ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.24). Иск по существу удовлетворен полностью, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы - взыскать расходы по госпошлине в сумме ... рублей, однако, судебные расходы по оплате услуг представителя полагает снизить до суммы ... рублей, которую считает в данном случае разумной с учетом объема и сложности рассматриваемого дела, итого – взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме ...) рублей.
 
    В остальной части иска Петров Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
                         РЕШИЛ:
 
 
    признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области ... от ... в установлении пенсии Петров Ю.В., ... года рождения, уроженцу ..., незаконным.
 
    Включить Петров Ю.В., ... года рождения, уроженцу ..., в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии в календарном порядке: период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ... по ... года; период обучения в СПТУ – 24 по специальности «подземный электрослесарь 3 разряда» с ... по ... года, с ... по ... года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области досрочно назначить Петров Ю.В., ... года рождения, уроженцу ..., пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу Петров Ю.В., ... года рождения, уроженцу ..., судебные расходы в сумме ...) рублей.
 
    В остальной части в иске Петров Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме ... года.
 
    Судья                         С.А. Горковенко