Дата принятия: 12 августа 2014г.
Номер документа: 2-1104/2014
Дело № 2-1104/2014
РЕШЕНИЕ заочное
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2014 года г. Белорецк РБ
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Мосунова О.Л.,
при секретаре Бориновой А.В.,
с участием прокурора Фаттаховой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Щербаковой Валентине Николаевне о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о занятости (в порядке ст.45 ГПК РФ),
УСТАНОВИЛ:
<адрес> межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> Щербаковой Валентине Николаевне о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о занятости.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
В силу пп. 3, 4 п. 1 ст. 7.1 Закона, к полномочиям РФ в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Закона, гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
На основании ч. 3 ст. 25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В ходе проверки, из представленной ГКУ Центр занятости населения <адрес> информации, следует, что ответчик не выполняет возложенные на него законом обязанности по ежемесячному предоставлению информации о наличии рабочих мест. Указанное бездействие препятствует вышеприведенному учреждению объективному и широкому сбору информации в целях качественного выполнения государственной функции.
Как следует из содержания ст. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Названными обстоятельствами нарушается право неопределенного круга лиц на занятость и получения общественных благ от её полезных проявлений.
В связи с чем, просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> Щербаковой Валентины Николаевны, выраженное в непредставлении органам службы занятости ежемесячно информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Обязать <данные изъяты> Щербакову Валентину Николаевну устранить нарушения законодательства о занятости, предоставить в ГКУ Центр занятости населения <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Установить срок исполнения решения суда равным <данные изъяты> дням с момента его вступления в законную силу.
В судебном заседании <данные изъяты> прокурора Фаттахова Л.М. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.
Ответчик <данные изъяты> Щербакова В.Н. в суд не явилась, извещалась о явке заблаговременно. В материалах дела имеется конверт, возращенный в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения» ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлялись уведомления с почты о получении заказного письма).
Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ее возможности являться в судебное заседание, ответчик не представил. Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. N221, ч.2 ст.117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом <данные изъяты> Щербаковой В.Н. от получения судебного извещения.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" данный Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно п. 1 ст. 12 названного Закона гражданам Российской Федерации гарантируются свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.
Как указывалось выше, способы содействия работодателями проведению государственной политики занятости населения и соответствующие обязанности работодателей определены ст. 25 Закона. В частности, п. 3 ст. 25 Закона установлено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки и из представленной ГКУ Центр занятости населения <адрес> информации, следует, что <данные изъяты> Щербакова В.Н. не выполняет возложенные на нее законом обязанности по ежемесячному предоставлению информации о наличии рабочих мест. Указанное бездействие препятствует вышеприведенному учреждению объективному и широкому сбору информации в целях качественного выполнения государственной функции.
Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на занятость и получения общественных благ от её полезных проявлений.
Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи суд приходит к убеждению необходимости удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия <данные изъяты> Щербаковой В.Н., выраженные в непредставлении органам службы занятости ежемесячно информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей); обязании <данные изъяты> Щербаковой В.Н. устранить нарушения законодательства о занятости, предоставить в ГКУ Центр занятости населения <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В силу ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, что одним из требований прокурора предусматривает совершение определенных действий со стороны ответчика, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда равным пяти дням с момента его вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 233-237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Щербаковой Валентине Николаевне о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о занятости - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие <данные изъяты> Щербаковой Валентины Николаевны, выраженное в непредставлении органам службы занятости ежемесячно информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Обязать <данные изъяты> Щербакову Валентину Николаевну устранить нарушения законодательства о занятости, предоставить в ГКУ Центр занятости населения <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Установить срок исполнения решения суда равным <данные изъяты> дням с момента его вступления в законную силу.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано в суд в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2014 года.
Председательствующий судья: подпись Мосунов О.Л.
