Решение от 03 июля 2014 года №2-1104/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года с.Красный Яр Самарской области.
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Кузнецова А.М.,
 
    при секретаре - Филипповой В.А.,
 
    истца Дятловой ФИО1
 
    ответчика представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области Алексеевой ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1104/2014 по исковому заявлению Дятловой ФИО1. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области о признании решения УПФ РФ по Красноярскому району незаконным, об обвязывании назначить досрочную пенсию по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Дятлова ФИО1 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к УПФ РФ по Красноярскому району Самарской области о признании решения УПФ РФ по Красноярскому району незаконным, об обвязывании назначить досрочную пенсию по старости, обосновав исковое заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ".В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 отказано решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа в городах, в сельской местности и поселках городского типа -30 лет. Подтверждено документами специального стажа-7 лет 7 месяцев 2 дня
 
    В подсчет специального медицинского стажа включены в календарном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности иродам с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1990, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.1993г в соответствии с п.2 Списка от ДД.ММ.ГГГГ № 464, так как льготный порядок подсчета стажа предусмотрен к периодам работы. Из подсчета специального медицинского стажа были исключены периоды работы в качестве детской медсестры Болъшекаменской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком от 06.09.1991г № 464, так как должности «детская медсестра» и «патронажная детская медсестра» не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377.
 
    Период работы в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г. исключены из подсчета специального медицинского стажа в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, так как должность не предусмотрена Списком.
 
    Период работы в должности палатной медсестры Болъше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчет специального медицинского стажа в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, так как учреждение не предусмотрено Списком.
 
    Периоды работы в должности палатной медсестры Болъше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) впоследствии ГУ СО « Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», ГБУ СО «Болъше-Раковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», ГБУ СО «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», с 14.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2013. исключены из подсчета специального медицинского стажа, так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Исключены периоды, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № и разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которые не могут быть включены в подсчет специального медицинского стажа
 
    1)Уход за ребенком свыше 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2)Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2009
 
    С данными доводами Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии я не согласна. Просит суд: 1) Признать решение комиссии № от 21.05.2014. незаконным в части исключения периодов работы : в качестве детской медсестры Большекаменской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999, работы в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г., в должности палатной медсестры Больше-Рваковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, в должности палатной медсестры Болъше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических болъных)с 13.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2013, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2009
 
    2) Прошу обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчетспециального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работыкак 1 год 3 месяца):периоды нахождения в отпуске по беременности иродам с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1990, вотпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.1993г в соответствии с п.2 Списка от 06.09.1991г № 464;
 
    в качестве детской медсестры Болъшекаменской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по02.01.1996, в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999.
 
    В календарном порядке периоды работы: в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г., в должности палатной медсестры Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, 14.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сДД.ММ.ГГГГ по 28.02,2013
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке: с сДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3)Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить досрочную трудовую пенсию
с 28.02.2013г- с момента обращения за пенсией.
 
    03.07.2014г. Дятлова ФИО1. уточнила исковые требования и просит суд так же обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работыкак 1 год 3 месяца) периоды работы: в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г., в должности палатной медсестры Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, 14.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02,2013
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области Алексеева ФИО2. просит суд в иске отказать по основаниям изложенным в решении комиссии № от 21.05.2014.
 
    Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст.39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
 
    До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Дятловой ФИО1. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Период работы в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ детской медсестры Болъшекаменской участковой больницы указывает на уточняющий характер работы в должности медсестры.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дятлова ФИО1. принята на работу в Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) в должности палатной медсестры где работает по настоящее
 
    В должностные обязанности палатной медсестры входит осуществлять уход и наблюдение за психическими больными, принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных, участвовать в обходе врачей в закрепленных за истицей палатах, докладывать о состоянии больных,, осуществлять санитарно- гигиеническое обслуживание психически больных, изолировать больных в агональном состоянии, вызывать врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, следить, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диете.
 
    В период с 13.01.1994г по настоящее время произошло несколько переименований пансионата : с ДД.ММ.ГГГГ Болъше-Раковский психоневрологический интернат был переименован в Болъше-Раковский пансионат для инвалидов на основании приказа № ГУСЗН от 13.01.1994, ДД.ММ.ГГГГ переименован в Болъше-Раковский пансионат для инвалидов(дом-интернат для психических больных) на основании приказа ГУСЗН № от 09.06.1998, ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУСО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов(дом-интернат для психических больных) на основании приказа Департамента соцзащиты населения Самарской области № от 16.04.2002г„ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в ГБУ СО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных), на основании распоряжения Министра социально-демографического развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в ГБУ СО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов(психоневрологический интернат).
 
    Согласно Устава ГБУ СО Болъше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) предназначен для постоянного и временного проживания инвалидов 1 и 2 группы, страдающих психическими хроническими заболеваниями, старше 18 лет, и нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а так же для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации отдельно не указаны ни как включающиеся в специальный стаж работы, ни как исключающиеся из него, в связи с чем отказ Дятловой ФИО1., является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. За период нахождения на курсах повышения квалификации Дятловой ФИО1. начислялась среднемесячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривается сторонами.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке
 
    Таким образом оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что следует Признать решение комиссии № от 21.05.2014. незаконным в части исключения периодов работы : в качестве детской медсестры Большекаменской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999, работы в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г., в должности палатной медсестры Больше-Рваковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, в должности палатной медсестры Болъше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических болъных)с 13.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2013, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2009;
 
    обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет
специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы
как 1 год 3 месяца):
 
    периоды нахождения в отпуске по беременности иродам с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1990, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.1993г в соответствии с п.2 Списка от 06.09.1991г № 464; в качестве детской медсестры Болъшекаменской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999.
 
    в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г., в должности палатной медсестры Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, 14.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02,2013
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке: с
 
    ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2009;
 
    Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить досрочную трудовую пенсию Дятловой ФИО1 с 28.02.2013г- с момента обращения за пенсией.
 
    Руководствуясь ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации,; п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № ФЗ от 17.12.2001г, п.9. Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Дятловой ФИО1.
 
    Признать решение комиссии № от 21.05.2014. незаконным в части исключения периодов работы : в качестве детской медсестры Большекаменской участковой больницы, являвшейся структурным подразделением Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999, работы в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г., в должности палатной медсестры Больше-Рваковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, в должности палатной медсестры Болъше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических болъных)с 13.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2013, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2009;
 
    обязать ГУ-УПФР в м.р. Красноярский Самарской области включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца):
 
    периоды нахождения в отпуске по беременности иродам с ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.1990, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.1993г в соответствии с п.2 Списка от 06.09.1991г № 464; в качестве детской медсестры Болъшекаменской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999.
 
    в качестве патронажной детской медсестры Красноярской ЦРБ с 01.11.1999г по 14.03.2000г., в должности палатной медсестры Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.2002, 14.11.2002г по 09.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с
 
    ДД.ММ.ГГГГ по 28.02,2013
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.03.2009;
 
    Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский назначить досрочную трудовую пенсию Дятловой ФИО1 с 28.02.2013г- с момента обращения за пенсией.
 
    В течении трех дней со дня вступления решения в законную силу направить начальнику Государственного учреждения – Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Красноярском районе Самарской области для устранения допущенного нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Красноярского районного суда А.М. Кузнецов
 
    Самарской области