Решение от 29 апреля 2014 года №2-1104/2014

    Гр. дело № 2-1104/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 29 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием представителя истца по доверенности Н.О.Г.;
 
    представителя ответчика по доверенности Т.А.Г.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.К.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о признании права на дополнительное социальное обеспечение работников организаций угольной промышленности,
 
установил:
 
        Б.К.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2014 года; о возложении обязанности назначить доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2014 года; о возложении обязанности выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии с 01 февраля 2014 года; взыскании судебных расходов в размере 8000 рублей.
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 ноября 2013 года он обратился к ответчику за назначением доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности». Решением от 29 ноября 2013 года в назначении доплаты было отказано, поскольку его стаж определён в количестве 24 лет 02 месяцев 28 дней. С заключением не согласен, считает, что все условия, необходимые для назначения доплаты им соблюдены.
 
        В судебном заседании истец участия не принимал, направил своего представителя.
 
        Представитель истца Н.О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
        Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку при определении права истца на доплату к пенсии в специальный стаж не учтены периоды: предварительное обучение по ОТ, учёба на курсах с отрывом от производства, выполнение общественных и государственных обязанностей, отпуска без сохранения заработной платы, неявки (по неизвестным причинам), простои по метеоусловиям, забастовки, прогулы, периоды, отражённые в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.
 
        Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца.
 
    Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 19 декабря 2012 года в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    13 ноября 2013 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте от 29 ноября 2013 года № 135/09 в назначении ежемесячной доплаты было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты. Стаж работы, дающий право на доплату к пенсии составил 24 года 02 месяца 28 дней -подземные горные работы (другие профессии).
 
        Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подпункта 11 пункта 1 статьи 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
 
    Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
 
        Решением Воркутинского городского суда от 16 апреля 2013 года на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми возложена обязанность зачесть Братчикову Константину Александровичу период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 17.05.1987 по 06.06.1989 г, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 3 г. Воркуты с 01.09.1983 по 05.01.1987, за исключением зачтенных в специальный стаж периодов производственной практики на шахте «Аяч-Яга» в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19.12.2012.
 
        В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
        Исполняя решение Воркутинского городского суда от 16 апреля 2013 года, ответчик включил в специальный стаж истца по Списку №1 период службы в Вооруженных Силах СССР с 17.05.1987 по 06.06.1989 и период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 3 г. Воркуты с 01.09.1983 по 05.01.1987.
 
        Из материалов пенсионного дела и отказного дела по доплате к пенсии следует, что ответчиком не учтен в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, периоды прохождения военной службы с 17.05.1987 по 06.06.1989 и период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 3 г. Воркуты с 01.09.1983 по 05.01.1987.    
 
    Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.
 
        Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
        Из материалов пенсионного дела следует, что работа истца, следовавшая после периода обучения в среднем профессионально-техническом училище № 3 г. Воркуты с 01.09.1983 по 05.01.1987 и после периода военной службы17.05.1987 по 06.06.1989, включена в специальный стаж по Списку № 1.
 
        Поскольку решением Воркутинского городского суда от 16 марта 2013 года период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 3 г. Воркуты с 01.09.1983 по 05.01.1987 и период военной службы по призыву 17.05.1987 по 06.06.1989 были зачтены в специальный стаж по Списку №1, работа, которая следовала за указанным периодом, включены ответчиком в стаж для доплаты к пенсии, суд приходит к выводу о том, что сам период военной службы по призыву и период обучения в среднем профессионально-техническом училище также подлежат включению в стаж работы для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
 
        Соответственно, вышеназванные периоды могут быть приравнены к работе по ведущим профессиям и подлежит включению в стаж дающий право на доплату к пенсии, в календарном порядке.
 
    Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 13 ноября 2013 года.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» предусмотрено назначение ежемесячной доплат с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
 
        Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 01 февраля 2014 года.
 
        Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов по составлению расчёта пенсии, искового заявления, за услуги представителя в размере ...
 
        В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объём оказанных истцу услуг по составлению искового заявления и расчёта, один день участия в судебном заседании, а также ходатайство представителя ответчика об уменьшении суммы за услуги представителя, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ....
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики назначить Б.К.А. ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2014 года и выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии с 01 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Б.К.А. судебные расходы в размере ....
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ....
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин