Решение от 16 мая 2013 года №2-1104/2013

    Мотивированное решение изготовлено 20.05.2013 года
 
    Дело № 2-1104/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    16 мая 2013 года
 
    Североморский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хворостовской Л.А.
 
    при секретаре Логиновой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамбарова Р.А.О. к войсковой части 36138, войсковой части 36138-В, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области об оспаривании приказа, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Гамбаров Р.А.О. обратился в суд с иском к войсковой части 36138, войсковой части 36138-В, филиалу № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области об оспаривании приказа, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда.
 
    В обоснование исковых требований указал, что 09.07.2010 года на основании приказа командира в/ч 36138 № 144 и трудового договора был принят на работу на должность *** которая входит в состав войсковой части 36138, дислоцированной в г.Североморске Мурманской области.
 
    Условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей регулируются Приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008. На основании данного приказа районный коэффициент к заработной плате лицам гражданского персонала воинских частей, дислоцированных в районе Крайнего Севера, выплачивается в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.11.1992 № 868 «О районном коэффициенте для города Мурманска-140» для г.Островной (прежнее название населенного пункта пос.Гремиха Североморского района и г.Мурманск-140) с 01.12.1992 года установлен районный коэффициент в размере 1,8.
 
    До ноября 2012 года выплата заработной плата ему производилась с учетом районного коэффициента в размере 80 процентов.
 
    С ноября 2012 года по настоящее время районный коэффициент к заработной плате выплачивается в размере 50 процентов.
 
    Основанием для принятия данного решения послужили проводимые в 2012 году в войсковой части 36138 организационно-штатные мероприятия, по окончании которых командиром войсковой части 36138 был издан приказ № 518 от 25.10.2012 года, в соответствии с которым подразделению, в котором он работает, был изменен пункт постоянной дислокации подразделения с г.Островной Мурманской области на г.Североморск Мурманской области, изменен номер войсковой части с 03734 на 36138-В.
 
    Указанным приказом, в связи с изменением пункта постоянной дислокации для войсковой части 36138-В (03734) применен районный коэффициент, установленный для Мурманской области г.Североморск в размере 50%.
 
    В связи с чем, лицам гражданского персонала войсковой части 36138-В заработная плата выплачивается с ноября 2012 года с учетом районного коэффициента в размере 50%.
 
    Поскольку фактически войсковая часть 36138-В к новому месту постоянной дислокации в г.Североморск не была передислоцирована, по-прежнему находится в г.Островной, полагает, что выплата заработной платы ему должна производиться с учетом районного коэффициента 1,8, установленного Постановлением Правительства РФ № 868 от 12.11.1992 года для г.Островной и приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 № 555.
 
    Просит суд признать незаконным и отменить п.3 приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года о применении в отношении него районного коэффициента к заработной плате, установленного по новому пункту постоянной дислокации войсковой части 36138-В в г.Североморск Мурманской области, в размере 50%, довести информацию об изменении приказа до филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, взыскать в его пользу задолженность по заработной плате за период с 01.11.2012 года по 31.03.2013 года с учетом районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в размере 1,8 (80%), установленного для г.Островной Мурманской области, в сумме *** руб., а также взыскать единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2012 год в сумме *** руб.
 
    Кроме того, со ссылкой на ст.237 ТК РФ, указал, что действиями ответчика были нарушены нормы трудового законодательства, в результате чего он был лишен возможности распоряжаться заработанными денежными средствами. Просил взыскать компенсацию морального вреда в размере *** руб.
 
    Истец Гамбаров Р.А.О. в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Соответчик - Филиал № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменное мнение по иску, в котором просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование своих возражений указал, что в соответствии с п.54, раздела III, приложения № 2 к Приказу Министра обороны от 10.11.2008 № 555, районный коэффициент к заработной плате гражданского персонала воинских частей, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливается и выплачивается в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.
 
    К заработной плате гражданского персонала воинский частей могут быть применены повышенные размеры районных коэффициентов в пределах размеров коэффициентов, установленных для соответствующих территорий.
 
    Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение № 6 к Положению).
 
    Учитывая изложенное, а также приказ командира войсковой части 36138 от 25.10.2012 года № 518 «Об окончании проведения организационно-штатных мероприятий проводимых в войсковой части 36138 на основании директив Министра обороны РФ от 26.05.2012 № Д-032, указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 25.07.2012 № 314/4/0957, директивы штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа от 08.08.2012 № 5/1/0347», где определено, что пунктом постоянной дислокации 196 радиотехнического батальона (в/ч 36138-В) является г.Североморск, гражданскому персоналу с 24.10.2012 года выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 50%.
 
    Считает, что оснований для начисления районного коэффициента в размере 80% к заработной плате не имеется.
 
    Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ.
 
    Представитель ответчика – в/ч 36138 в судебное заседание не явился, о месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
 
    Представитель ответчика – в/ч 36138-В (03734), надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Гамбаров Р.А.О. с 09.07.2010 года по настоящее время работает в должности ***. Указанная войсковая часть входит в состав войсковой части 36138, дислоцированной в г.Североморске Мурманской области.
 
    С 1975 года истец проживает в ЗАТО г.Островной, с 11.04.2006 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: ***. Указанное подтверждается справкой МКУ «СГХ ЗАТО г.Островной» от 26.03.2013 года № 615, копией трудового договора.
 
    Как следует из представленных документов, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, проводимых в войсковой части 36138 на основании директив Министра обороны Российской Федерации от 26.05.2012 года № Д-032, указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 25.07.2012 года № 314/4/0957, директивы штаба объединенного стратегического командования Западного военного округа от 08.08.2012 года № 5/1/0347, командиром войсковой части 36138 издан приказ № 518 от 25.10.2012 года, пунктом 3 которого предусмотрено, что в связи с изменением пункта постоянной дислокации с окончанием 23.10.2012 года организационно-штатных мероприятий, применять для 196 радиотехнического батальона районный коэффициент по новому пункту постоянной дислокации воинской части, установленный для Мурманской области, г.Североморск, при расчете заработной платы лицам гражданского персонала, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008 года № 555, в размере 50%.
 
    Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что фактически войсковая часть 36138-В к новому месту постоянной дислокации в г.Североморск передислоцирована не была, фактически остается в г.Островной, где он работает и постоянно проживает.
 
    Оценивая исковые требования истца, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены п.3 приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года по следующим основаниям.
 
    Из представленных в материалы дела выписки из Директивы Министра обороны РФ от 15.07.2012 года № 048, выписки из Директивы № Д-032 от 2012 года следует, что радиотехнический батальон 331 радиотехнического полка, содержащийся по штату № 54/010-51 (01) из пгт.Гремиха следует передислоцировать в г.Североморск Мурманской области; 331 радиотехнический полк включить в состав 1 бригады воздушно-космической обороны в составе радиотехнического батальона с дислокацией в г.Североморск Мурманской области.
 
    Таким образом, на момент издания приказа № 518 - 196 радиотехнический батальон в составе 331 радиотехнического полка подлежал передислокации из г.Островной и г.Североморск, в связи с чем, у командира войсковой части 36138 имелись основания для изменения размера районного коэффициента гражданскому персоналу войсковой части 36138-В (03734) по новому пункту постоянной дислокации войсковой части.
 
    При этом, суд учитывает, что вышеуказанный приказ издан не индивидуально в отношении истца, а применим в целом для 196 радиотехнического батальона, т.е. затрагивает интересы и иных лиц.
 
    Кроме того, в установленный ст.392 ТК РФ трехмесячный срок истец обоснованность издания приказа не оспаривал, причины пропуска срока не привел.
 
    При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене п.3 приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года, в том числе и в связи с пропуском срока для обращения в суд, удовлетворяя в данной части ходатайство ответчика – филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области.
 
    В части требования истца о взыскании недополученной заработной платы с учетом районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера в размере 1,8 (80%), суд исходит из следующего.
 
    Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, является право работника на получение заработной платы в полном размере (ст.2 Трудового кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 ТК РФ).
 
    Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также предусмотрен порядок применения районного коэффициента для расчета заработной платы работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1992 № 868 «О районном коэффициенте для города Мурманска-140» с 01.12.1992 года районный коэффициент для города Мурманска-140 (в настоящее время г.Островной Мурманской области) и территории, находящейся в административном подчинении городского Совета народных депутатов, установлен в размере 1,8.
 
    В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей регулируются Приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008, изданным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583.
 
    Согласно Приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).
 
    Как усматривается из выписки из приказа командира 331 радиотехнического полка (в/ч 36138) № 064 от 30.08.2012 года «Об объявлении условных наименований радиотехнических подразделений 331 радиотехнического полка» местом несения службы войсковой части 36138-В – радиотехнического батальона, является н.п.Гремиха (г.Островной).
 
    Из справки войсковой части 03734 (36138-В) № 179 от 25.04.2013 года следует, что данная войсковая часть 03734 (36138-В) до 25.10.2012 года дислоцировалась в г.Островной Мурманской области и являлась структурным подразделением войсковой части 36138, дислоцирующейся в г.Североморске. На основании выписки из приказа командира войсковой части 36138 № 518 от 25.10.2012 года место постоянной дислокации войсковой части 03734 (36138-В) юридически было изменено на г.Североморск Мурманской области, а фактически осталось в г.Островной.
 
    Согласно указаниям, доведенным кодограммой командира войсковой части 36138 № 331/712 от 05.04.2013 года, место постоянной дислокации радиотехнического батальона предписано вернуть в н.п.Гремиху (г.Островной Мурманской области). Трудовой договор с изменениями в соответствии с организационно-штатными мероприятиями в адрес войсковой части 03734 (36138-В) не поступал.
 
    Таким образом, судом установлено, что, после проведения в войсковой части 36138 организационно-штатных мероприятий пункт постоянной дислокации в/ч 36138-В фактически остался в г.Островной Мурманской области, место работы истца не изменилось, о существенных изменениях условий труда в порядке ст.ст.72-74 ТК РФ истец в известность поставлен не был, изменения в заключенный с ним трудовой договор не вносились. Истец с октября 2012 года по настоящее время постоянно проживает и работает в г.Островной Мурманской области.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать ему районный коэффициент к заработной плате в размере 80 процентов ежемесячно, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Однако, признавая право истца на получение заработной платы с учетом районного коэффициента 1,8 (80%), суд не усматривает оснований для взыскания в его пользу недополученной заработной платы за ноябрь-декабрь 2012 года в связи с пропуском 3-месячного срока на обращение с иском в суд по трудовому спору (ст.392 ТК РФ).
 
    Соответчик – филиал № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области заявил о пропуске истцом установленного законом срока для обращения в суд, доказательств уважительности причин пропуска срока истец суду не представил.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    Спор о взыскании недополученной заработной платы за период с 01.11.2012 года по 31.03.2013 года впервые заявлен истцом 25.04.2013 года при обращении с настоящим иском в суд (заказное письмо в адрес суда направлено 12.04.2013 года), т.е. по требованию о взыскании задолженности по заработной плате за ноябрь и декабрь 2012 года срок обращения в суд Гамбаровым Р.А.О. пропущен, поскольку об издании приказа № 518 от 25.10.2012 года и оплате труда с пониженным районным коэффициентом истцу стало известно в ноябре 2012 года, о чем он указал в исковом заявлении.
 
    На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании в его пользу недополученной заработной платы с учетом районного коэффициента 1,8 в пределах 3-месячного срока с даты обращения с иском в суд (с 01.01.2013 года по 31.03.2013 года).
 
    Кроме того, в соответствии с подп. «г» п.5 Порядка формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений МО РФ (Приложение № 3 к приказу Министра обороны РФ от ноября 2008 № 555), гражданскому персоналу бюджетных учреждений Министерства обороны РФ выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года – в размере 2 должностных окладов (тарифных ставок) по всем должностям (профессиям), включенным в расчет годового фонда оплаты труда,
 
    Указанное вознаграждение по итогам 2012 года истцу выплачено не было.
 
    Согласно расчету недополученной суммы заработной платы в пользу истца подлежит взысканию ЕДВ за 2012 год и заработная плата с учетом районного коэффициента 1,8 (80%) за период с января 2013 года по март 2013 года (включительно) в общей сумме *** руб. (за вычетом НДФЛ). Расчет задолженности судом проверен, сомнений не вызывает, истцом не оспаривается.
 
    Кроме того, суд находит обоснованными требования работника о компенсации причиненного ему действиями работодателя морального вреда.
 
    В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размер его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Учитывая, что ответчиком допущены нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов в связи с невыплатой истцу в установленном законом размере районного коэффициента к заработной плате, суд считает требования истца о взыскании компенсации морального вреда, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом требований разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** рублей, в удовлетворении остальной части требований суд отказывает.
 
    Взыскание денежных сумм суд производит с филиала № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Мурманской области, являющегося финансовым довольствующим органом для войсковых частей 36138 и 36138-В.
 
    Войсковые части 36138 и 36138-В суд от ответственности по настоящему делу освобождает.
 
    С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Гамбарова Р.А.О. частично.
 
    Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом норм ст.ст.56,57 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Гамбарова Р.А.О. – удовлетворить частично.
 
    Взыскать с филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области (***, ИНН 5190926491) в пользу Гамбарова Р.А.О. задолженность по заработной плате в сумме *** руб., компенсацию морального вреда в сумме *** руб., а всего *** руб.
 
    В удовлетворении остальной части иска Гамбарову Р.А.О. – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
 
 
    Председательствующий Л.А. Хворостовская
 
 
    СПРАВКА: решение не обжаловалось.