Решение от 15 мая 2013 года №2-1104/2013

    Дело № 2-1104/2013года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2013 года
 
    Кировский районный суд г. Перми в составе:
 
    Председательствующего судьи Зарифуллиной Л.М.,
 
    при секретаре Ляховой Ю.С.,
 
    с участием истца Сафина А.А., представителя ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми – Тумановой Г.Н. по доверенности
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 15 мая 2013 года
 
    гражданское дело по иску Сафина А.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми (государственное учреждение) о признании недействительным решения в части, невключении стажа работы в специальный стаж, назначении пенсии
 
установил:
 
    Сафин А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии по назначению и выплате пенсий №... от 02 апреля 2013 года незаконным в части, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии с момента обращения, т.е. с 25 марта 2013 года.
 
    В обоснование заявленного иска, указав, что 25 марта 2013 года истец обратился в УПФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по назначению и выплате пенсии от 02 апреля 2013 года №... было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого для назначения пенсии стажа. При этом, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 17 января 1994 года по 12 февраля 1994 года, с 07 февраля 2000 года по 18 марта 2000 года, с 29 января 2001 года по 07 февраля 2001 года, итого: 4 месяца 19 дней. Считает, что указанные периоды не засчитаны в стаж необоснованно, т.к. курсы повышения квалификации непосредственно связаны с работой истца по осуществлению лечебной деятельности.
 
        В суде истец Сафин А.А. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным выше. Дополнительно указав, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и необходимо для доступа к осуществлению лечебной деятельности. При направлении на курсы повышения квалификации за ним сохранялось место работы, должность, заработная плата, производились все отчисления в соответствующие фонды, в т.ч. и в ПФ РФ. Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются страховыми и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочному трудовую пенсию по старости. Просит удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Представитель ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми иск не признала, пояснив, что требования истца являются необоснованными. Согласно действующему законодательству периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Поскольку на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, специальный стаж истца составлял 29 лет 07 месяцев 26 дней, то правовые основания для ее назначения отсутствовали.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.    
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсий утверждаются Правительством РФ, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ РФ либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В судебном заседании установлено, что 25 марта 2013 года Сафин А.А. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Перми для оформления и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж (осуществление лечебной деятельности), дающий право на пенсию по выслуге лет составил 30 лет.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №... от 02 апреля 2013 г.) Сафину А.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, т.к. комиссия не включила в специальный трудовой стаж следующие периоды трудовой деятельности: на основании п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года: отпуска без сохранения заработной платы с 17 по 21 августа 1989 года (05 дней), 27 июня 2002 года (01 день), 06 марта 2007 года (01 день), итого: 07 дней; курсы усовершенствования: с 01 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года (02 месяца), с 17 января 1994 года по 12 февраля 1994 года (27 дней), с 07 февраля 2000 года по 18 марта 2000 года (01 месяц 12 дней), с 29 января 2001 года по 07 февраля 2001 года (10 дней), итого: 04 месяца 19 дней; прочие отвлечения: 27 июня 2000 года (01 день), 24 июля 2009 года (01 день), 06 января 2010 года (01 день), 24 ноября 2010 года (01 день), 08 декабря 2010 года (01 день), итого: 05 дней. Всего не включено в специальный стаж 05 месяцев 01 день. Специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением Сафиным А.А. лечебной деятельности, составил 29 лет 07 месяцев 26 дней (требуется 30 лет).
 
    Обоснованность исключения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и иных отвлечений из стажа работы истцом не оспаривается.
 
    Из представленного в суд диплома следует, что Сафин А.А. с 1983 года по 1989 год обучался в Пермском государственном медицинском институте по специальности педиатрия. По окончании ПГМИ Сафину А.А. присвоена квалификация врач - педиатр.
 
    Согласно сведениям о трудовой деятельности Сафин А.А. работал с 08 февраля 1988 года по 07 апреля 1988 года в должности медбрата хирургического отделения отделенческой больницы ....; с 10 сентября 1988 года по 03 июля 1989 года в должности медбрата приемного отделения детской городской инфекционной больницы №...; с 01 августа 1989 года по 30 июня 2002 года в должности врача-интерна, врача скорой медицинской помощи, врача-педиатра выездной бригады ...; с 01 июля 2002 года по 30 мая 2011 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездной бригады ...; с 31 мая 2011 года по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации ГКУЗ Пермского края «...».
 
    Таким образом, стаж работы, связанной с лечебной деятельностью истца составил 29 лет 07 месяцев 26 дней.
 
    В период осуществления лечебной деятельности, истец направлялся для прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Материалами дела установлено, что приказом главного врача Пермской городской станции ... №... от 05 октября 1992 года Сафин А.А. был направлен в областную клиническую больницу на специализацию по ... с 01 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года.
 
    По окончании специализации, Сафину А.А. выдано удостоверение №... о прохождении обучения по специальности врача-биохимика.
 
    Приказом и.о. главного врача Пермской городской станции «...» №... от 06 января 1994 года Сафин А.А. был направлен в Пермский государственный медицинский институт на цикл «...» с 17 января 1994 года по 12 февраля 1994 года.
 
    По окончании специализации, Сафину А.А. выдано удостоверение от 12 февраля 1994 года о прохождении обучения по циклу «Неотложная педиатрия».
 
    Приказом главного врача МП «...» №... от 21 декабря 1999 года Сафин А.А. был направлен в Пермский государственный медицинский институт на цикл усовершенствования «...» с 07 февраля 2000 года по 18 марта 2000 года.
 
    По окончании специализации, Сафину А.А. выдано удостоверение от 18 марта 2000 года о прохождении обучения по циклу ТУ «...».
 
    Приказом главного врача МУЗ «...» №... от 22 января 2001 года Сафин А.А. был направлен в Пермскую государственную медицинскую академию на специализацию по ... с 29 января 2001 года по 16 июня 2001 года.
 
    Приказом главного врача МУЗ «...» №... от 12 февраля 2001 года Сафин А.А. отозван с первичной специализации по анестезиологии-реаниматологии ПГМА с 07 февраля 2001 года. Сафину А.А. – врачу – педиатру Кировской подстанции приказано приступить к работе на выездной бригаде с 08 февраля 2001т года. Главному бухгалтеру предписано произвести оплату труда Сафина А.С. с 29 января 2001 года по 07 февраля 2001 года из расчета среднемесячной заработной платы.
 
    Как следует из представленных документов, в т.ч. из лицевых счетов, в период обучения Сафина А.А. на курсах повышения сохранялась средняя месячная оплата труда.
 
    Решением аттестационной комиссии Управления здравоохранения Пермской области от 02 октября 2001 года Сафину А.А. присвоена высшая квалификационная категория по специальности скорая помощь, что подтверждается представленным в суд удостоверением,
 
    На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В период нахождения на курсах повышения квалификации за Сафиным А.А. сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, в соответствии со ст. 196 ТК РФ за истцом сохранялся весь объем гарантий при повышении своей квалификации.
 
    Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, суд считает, что нахождение на курсах повышения квалификации, связано напрямую и непосредственно с лечебной деятельностью в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды прохождения курсов повышения квалификации, как периоды, включаемые в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.
 
    Курсы усовершенствования пройдены истцом во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с его трудовой деятельностью и являются необходимым атрибутом для осуществления дальнейшей лечебной деятельности.
 
    Поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.
 
    Таким образом, решение комиссии от 02 апреля 2013 года (протокол №...) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует закону, поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой 25 марта 2013 года.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что специальный стаж работы истца с учетом спорных периодов, на момент обращения за пенсией составил 30 лет 15 дней (расчет: 29 лет 11 месяцев 26 дней + 04 месяца 19 дней = 30 лет 15 дня).
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ГУ УПФР в Кировском районе г. Перми обязанность по назначению истцу трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е. с момента обращения – 25 марта 2013 года.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
        Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Перми (протокол №... от 02 апреля 2013 года) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Сафину А.А. в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года (02 месяца), с 17 января 1994 года по 12 февраля 1994 года (27 дней), с 07 февраля 2000 года по 18 марта 2000 года (01 месяц 12 дней), с 29 января 2001 года по 07 февраля 2001 года (10 дней), итого: 04 месяца 19 дней - незаконным.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Сафина А.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года (02 месяца), с 17 января 1994 года по 12 февраля 1994 года (27 дней), с 07 февраля 2000 года по 18 марта 2000 года (01 месяц 12 дней), с 29 января 2001 года по 07 февраля 2001 года (10 дней), итого: 04 месяца 19 дней.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Перми назначить Сафину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости момента обращения, т.е. с 25 марта 2013 года.
 
        Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский райсуд г. Перми.
 
    Председательствующий: