Решение от 19 ноября 2013 года №2-1104/2013

 
Дело № 2-1104/2013                                                     Решение в окончательной форме
                    принято 25.11.2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    19 ноября 2013 года                    п. Никель
 
    Печенгский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Сытенко А.А.,
 
    при секретаре Тигинян Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой И.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и сдачи крови (донорских дней) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Голубева И.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту - УПФ в Печенгском районе) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и сдачи крови (донорских дней) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указала, что *.*.* она обратилась в ГУ-УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2013 № в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого 30-летнего специального медицинского стажа. При этом ответчиком были исключены из медицинского стажа:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 27.03.1997, с 05.01.1999 по 06.04.1999, с 05.04.2004 по 07.05.2004, с 06.04.2009 по 08.05.2009;
 
    - донорские дни с 17.02.1995 по 18.02.1995, с 20.02.1995 по 21.02.1995, с 21.11.1997 по 22.11.1997, с 03.02.2000 по 04.02.2000, с 30.10.2000 по 31.10.2000, с 03.08.2001 по 04.08.2001, с 06.08.2001 по 11.08.2001, с 17.12.2001 по 20.12.2001.
 
    Находит действия ответчика в этой части незаконными и основанными на неправильном толковании норм материального права.
 
    Указывает, что с 11.10.1991 по 21.12.2009 она работала <данные изъяты> палатной реанимационно-анестезиологического отделения, <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии, <данные изъяты> анестезиологического реанимационного отделения МУЗ «Печенгская ЦРБ» и ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ».
 
    В периоды с 24.02.1997 по 27.03.1997, с 05.01.1999 по 06.04.1999, с 05.04.2004 по 07.05.2004, с 06.04.2009 по 08.05.2009, когда работодатель направлял ее на курсы повышения квалификации, она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение этих курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности и было связано с осуществлением ею лечебной деятельности.
 
    Периоды сдачи ею крови с 17.02.1995 по 18.02.1995, с 20.02.1995 по 2102.1995, с 21.11.1997 по 22.11.1997, с 03.02.2000 по 04.02.2000, с 30.10.2000 по 31.10.2000, с 03.08.2001 по 04.08.2001, с 06.08.2001 по 11.08.2001, с 17.12.2001 по 20.12.2001 (донорские дни) не были зачтены в специальный медицинский стаж со ссылкой на то, что эти периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью.
 
    Анализируя положения статей 187, 186 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 26.01.2010 № 59-О-О, и разъяснение Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в письме от 07.12.1998 № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней» работникам, являющимся донорами», указывает, что поскольку работа в приведенных выше должностях была исчислена ответчиком в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), просит включить в ее специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же льготном исчислении спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дни сдачи ею крови (донорские дни).
 
    Истица Голубева И.Г. в суд не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 31), просила о рассмотрении дела без ее присутствия (л.д. 55).
 
    Представитель ответчика, ГУ-УПФ в Печенгском районе, в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 58), просил о рассмотрении дела без их участия (л.д. 57).
 
    В связи с изложенными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из письменного отзыва представителя ответчика (л.д. 49-53) следует, что с иском он не согласен. В обоснование возражений указано, что истица *.*.* обратилась за назначением ей досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По представленным документам расчет ее медицинского стажа был произведен по наиболее выгодному варианту - 30 лет работы в городе.
 
    Специальный медицинский стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии составил 28 лет 07 месяцев в льготном исчислении.
 
    Спорными периодами, не вошедшими в льготный стаж истицы, являются:
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 27.03.1997, с 05.01.1999 по 06.04.1999, так как это не предусмотрено пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;
 
    - донорские днис 17.02.1995 по 18.02.1995, с 20.02.1995 по 21.02.1995, с 21.11.1997 по 22.11.1997, с 03.02.2000 по 04.02.2000, с 30.10.2000 по 31.10.2000, с 03.08.2001 по 04.08.2001, с 06.08.2001 по 11.08.2001, с 17.12.2001 по 20.12.2001, поскольку суммы сохраняемого среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считаются выплатами по трудовым договорам, не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, следовательно, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачиваться не должны.
 
    Кроме того, полагает, что спорные периоды не подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении, так как в эти периоды истица не занималась непосредственным исполнением своих обязанностей, связанных с лечебной деятельностью. За ней лишь сохранялись место работы, средний заработок, производились выплаты и предоставлялись льготы, предусмотренные законодательством.
 
    Изучив материалы дела, суд находит иск Голубевой И.Г. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и пенсионного дела № от 04.07.2013, в частности, из копии диплома (л.д. 48), копии трудовой книжки (л.д. 11-18), Голубева И.Г. имеет <данные изъяты> образование и работала, в том числе в спорные периоды в горбольнице <адрес> и МУЗ «Печенгская ЦРБ»:
 
    - с 11.10.1991 по 03.08.1994 <данные изъяты> палатной хирургического отделения;
 
    - с 04.08.1994 по 03.01.2000 <данные изъяты> палатной реанимационно-анестезиологического отделения;
 
    - с 04.01.2000 по 23.07.2006 <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии;
 
    - с 24.07.2006 по 06.10.2009 <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации.
 
    *.*.* Голубева И.Г. обратилась в ГУ-УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (материалы пенсионного дела, копии которых приобщены к материалам дела, а именно заявления о назначении пенсии л.д. 35-39, расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления органа пенсионного обеспечения л.д. 40-41).
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ в Печенгском районе от 04.07.2013 № 36 (л.д. 24-25) Голубевой И.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет работы в городе. При этом было определено, что продолжительность этого стажа в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) составляла на дату обращения за назначением пенсии 28 лет 07 месяцев.
 
    Из специального стажа истицы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.02.1997 по 27.03.1997, с 05.01.1999 по 06.04.1999, а также донорские дни с 17.02.1995 по 18.02.1995, с 20.02.1995 по 2102.1995, с 21.11.1997 по 22.11.1997, с 03.02.2000 по 04.02.2000, с 30.10.2000 по 31.10.2000, с 03.08.2001 по 04.08.2001, с 06.08.2001 по 11.08.2001, с 17.12.2001 по 20.12.2001.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    По представленным Голубевой И.Г. документам расчет ее медицинского стажа производился по наиболее выгодному варианту - 30 лет работы в городе. Данные обстоятельства ею не оспариваются.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его Определений, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4) 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в том же Постановлении указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из возражений на иск представителя ГУ-УПФ в Печенгском районе, а также заключения специалиста по оценке пенсионных прав от 02.07.2013 № (л.д. 42-43), расчета стажа (л.д. 44-46) видно, что медицинский стаж Голубевой И.Г. был рассчитан органом пенсионного обеспечения за периоды с 17.05.1989 по 30.06.1989 и с 11.10.1991 по 06.10.2009, - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, т.е. в льготном исчислении в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
 
    Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, так и положениями статей 112, 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в том числе на момент первого приведенного периода, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Ответчик исключил из специального стажа работы истицы время нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 27.03.1997, с 05.01.1999 по 06.04.1999.
 
    Как видно из уточняющей справки ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» от 26.06.2013 № (л.д. 19-20), также имеющейся в материалах пенсионного дела, Голубева И.Г. в период работы в горбольнице <адрес> и МУЗ «Печенгская ЦРБ» направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.
 
    Оснований ставить под сомнение сведения справки не имеется и стороны приведенные данные не оспаривают.
 
    Тем самым, во время нахождения ее на этих курсах за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, поэтому на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в эти периоды.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения ими работы.
 
    При таких обстоятельствах, а также учитывая, что направление на курсы повышения квалификации не зависело от воли истицы, прохождение этих курсов являлось ее трудовой обязанностью, от выполнения которой она не могла отказаться, приведенные периоды с 24.02.1997 по 27.03.1997, с 05.01.1999 по 06.04.1999 подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истица помимо этого указывает, что ответчик исключил из ее медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 по 07.05.2004, с 06.04.2009 по 08.05.2009. Нахождение ее в приведенные периоды на этих курсах подтверждается копией свидетельства № (л.д. 22) и свидетельства с приложением к диплому № (л.д. 23). Между тем, оснований полагать, что данные периоды являются предметом спора и были исключены ответчиком из специального медицинского стажа истицы, не имеется, поскольку об этих обстоятельствах не изложено в решении при отказе в назначении пенсии и не содержится об этом сведений в материалах пенсионного дела истицы. Следовательно, оснований для удовлетворения требований истицы о включении в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанных периодов не имеется.
 
    Из специального стажа работы истицы ответчиком также были исключены донорские дни с 17.02.1995 по 18.02.1995, с 20.02.1995 по 21.02.1995, с 21.11.1997 по 22.11.1997, с 03.02.2000 по 04.02.2000, с 30.10.2000 по 31.10.2000, с 03.08.2001 по 04.08.2001, с 06.08.2001 по 11.08.2001, с 17.12.2001 по 20.12.2001.
 
    Между тем, данную позицию ответчика суд находит ошибочной и противоречащей нормам материального права.
 
    Так, из представленной суду копии удостоверения № от *.*.* (л.д. 26-27) видно, что Голубева И.Г. является почетным донором России и имеет удостоверение донора.
 
    Из справки ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» от 26.06.2013 № (л.д. 19-20) и отметок о сдаче крови в удостоверении (л.д. 28) следует, что в приведенные периоды ею сдавалась кровь и ей предоставлялись донорские дни.
 
    В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - статье 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» и согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.01.2010 № 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «Донорских дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку за эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Из системного толкования приведенных положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые работникам-донорам за дни сдачи крови и ее компонентов, предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считались выплатами по трудовому договору и не включались в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект налогообложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, не могут быть приняты во внимание, так как факт неуплаты работодателем страховых взносов с выплат за донорские дни не может сам по себе являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истицы.
 
    Таким образом, спорные периоды сдачи Голубевой И.Г. крови и дней отдыха подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Как указывалось ранее, работа Голубевой И.Г. была исчислена ответчиком за периоды с 17.05.1989 по 30.06.1989 и с 11.10.1991 по 06.10.2009 в льготном порядке - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Следовательно, включение в специальный стаж ее работы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в дни сдачи крови и отдыха подлежит в том же порядке и на тех же условиях, что и работа истицы по занимаемым должностям, в которых они имели место, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж не установлено. По этим доводам позицию представителя ответчика о том, что отсутствуют основания для льготного исчисления спорных периодов, суд находит необоснованной и противоречащей действующему законодательству.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Голубевой И.Г. удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный медицинский стаж для назначения Голубевой И.Г. досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.1997 по 27.03.1997, с 05.01.1999 по 06.04.1999, периоды сдачи крови и отдыха (донорские дни) с 17.02.1995 по 18.02.1995, с 20.02.1995 по 21.02.1995, с 21.11.1997 по 22.11.1997, с 03.02.2000 по 04.02.2000, с 30.10.2000 по 31.10.2000, с 03.08.2001 по 04.08.2001, с 06.08.2001 по 11.08.2001, с 17.12.2001 по 20.12.2001.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                    А.А. Сытенко