Решение от 26 марта 2013 года №2-1104/13

    Дело №2-1104/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    От 26 марта 2013 г. в Волгограде
 
    Ворошиловский районный суд Волгограда
 
    В составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,
 
    с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Колескиной Т.Я.
 
    при секретаре судебного заседания Перевозниковой Л.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области в защиту интересов Кравцовой Н.П. к Министерству Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Камышинский городской прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов Кравцовой Н.П. к Министерству Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением. Как указывается в исковом заявлении, родители Кравцовой Н.П. ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 и ФИО6 были лишены родительских прав в отношении Кравцовой Н.П. решением Камышинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Кравцова Н.П. в возрасте 10 лет была оформлена по попечение ФИО13, а после прекращения данного попечительства ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановления администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области направлена для обучения в ГКОУ «Волгоградский детский дом №2». ДД.ММ.ГГГГ Кравцова Н.П. закончила обучение ГКОУ «Волгоградский детский дом №2» и, по выходу из которого, приобрела право на обеспечение за счет муниципальных органов власти по месту жительства жилым помещением в виде жилой площади не ниже установленных социальных норм согласно Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако данное право Кравцовой Н.П. до ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа-город Камышин Волгоградской области по месту жительства не было обеспечено. Ввиду изменения законодательства, данная обязанность по обеспечению истицы, как ребенка оставшегося без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, возлагается на органы власти субъектов Российской Федерации, поскольку на сегодняшний момент право истицы уже было нарушено администрацией городского округа-город Камышин Волгоградской области Камышинский городской прокурор Волгоградской области не дожидаясь вновь сформированной вступившими на ДД.ММ.ГГГГ законами процедуры обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступления из Министерства Образования и науки Волгоградской области списков данных детей обеспечиваемых в счет программы обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ.0 жильем в специализированном жилом фонде просит суд обязать Министерство Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области обеспечить Кравцову Н.П. жилым помещением специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом её семейного положения, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающим санитарным и техническим требованиям, заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области ФИО7 исковые требования поддержала. При этом помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области пояснила, что недостаточно принимаемых мер на обеспечение Кравцовой Н.П. жильем. А именно, мер заключающихся в том, что Министерство Образования и науки Волгоградской области в настоящее время предоставило Министерству Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области списки данных детей, обеспечиваемых в счет программы обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ, а так же, что в настоящее время ответчиком принимаются необходимые меры, направленные на приобретение в счет данной программы, соответствующего жилищного фонда и распределение данного жилищного фонда предполагается производить в порядке списочной очередности. Вопрос с обеспечением Кравцовой Н.П. жильем не решен с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик обязан был закупить соответствующие жилые помещения, создать соответствующий жилищный фонд. Кроме того, ФИО7 полагает, что ссылка ответчика на очередность предоставления жилого помещения не имеет по собой законного основания. Между тем помощник Камышинского городского прокурора Волгоградской области ФИО7 не смогла уточнить исковые требования в части того, в каком населенном пункте должно быть предоставлено Кравцовой Н. П. жилое помещение и какой площади.
 
    Истец Кравцова Н.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования самостоятельной позиции по данному иску не имеет, сообщив, что все необходимые детали требований сообщены в иске прокурора.
 
    Представитель Министерства Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области Александров А.М в судебном заседании иск не признал, пояснив суду, что внесенные в Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения, предполагающие обязанность по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на органы власти субъектов РФ введены в действие ДД.ММ.ГГГГ и в силу объективных причин на настоящий момент соответствующий фонд не создан, списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на участие в данной программе по обеспечению жильем в количестве 970 человек поступили к ним только в середине февраля ДД.ММ.ГГГГ. Истица в данных списках находится под номером №. В течение ДД.ММ.ГГГГ. в период действия данной программы дети по указанному списку будут обеспечены жилыми помещениями в порядке очередности, поскольку в настоящее время нормы жилищного права предусматривающие внеочередное предоставление детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утратили свою юридическую силу. Кроме того, Камышинский городской прокурор Волгоградской области не указывает каким именно образом ответчик нарушает права и законные интересы истицы и в иске отсутствуют существенные условия, на которых должно быть предоставлено жилое помещение, в каком населенном пункте должно быть предоставлено Кравцовой Н. П. жилое помещение, и какой площадью, что препятствует разрешению данных требований.
 
    Представитель третьего лица Министерства Образования и Науки Волгоградской области Гетманенко И.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что с изменением законодательства, в частности Жилищного кодекса РФ и Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в настоящее время предусмотрено очередное право предоставления жилого помещения в специализированном жилом фонде согласно предоставляемым Министерством Образования и Науки Волгоградской области в адрес Министерства Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области спискам. Согласно сформированным Министерством Образования и Науки Волгоградской области спискам, поданным в адрес ответчика детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых на настоящий момент возникло право на получение жилого помещения в Волгоградской области, насчитывается 970 человек. Данный список согласно Закону Волгоградской области от 05.02.2013 N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области" составлен с учетом очередности постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений. Кравцова Н.П. данными списком учтена под номером №. С учетом Закона Волгоградской области от 05.02.2013 N5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области" дети по указанному списку должны обеспечиваться жилыми помещениями в порядке очередности и требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области о предоставлении Кравцовой Н.П. жилого помещения без учета её очереди по списку является противоречащим Закону.
 
    Третьи лица Правительство Волгоградской области, администрация городского округа – город Камышин, орган опеки и попечительства администрация городского округа – город Камышин в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о месте и времени судебного разбирательства. Орган опеки и попечительства администрация городского округа – город Камышин направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, от остальных участников процесса подобных ходатайств не заявлено, и причины неявки их представителей не сообщены, ходатайства об отложении дела так же не заявлялись. Ввиду чего суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав стороны по делу и изучив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.»
 
    Таким образом, для предоставления истице жилого помещения в специализированном жилищном фонде, основание для приобретения права на которое урегулировано Федеральным жилищным законодательством, а именно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", необходимо еще соблюдение процедуры и условий предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяется законодательством субъектов РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 и ФИО6 были лишены родительских прав в отношении Кравцовой Н.П. решением Камышинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Кравцова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения согласно свидетельства о рождении (л.д.9) в возрасте 10 лет принятием данного решения приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и была оформлена по попечение ФИО13., а после прекращения данного попечительства ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) направлена для обучения в ГКОУ «Волгоградский детский дом №2». ДД.ММ.ГГГГ Кравцова Н.П. закончила обучение ГКОУ «Волгоградский детский дом №2», где согласно справки комитета по образованию Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области находилась на полном государственном обеспечении (л.д.22). По выходу из данного учебного заведения у неё возникло право на обеспечение за счет муниципальных органов власти по месту жительства жилым помещением жилой площадью не ниже установленных социальных норм согласно Закона 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующего в редакции Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ). В данном случае следует учесть, что при помещении Кравцовой Н.П. в ГКОУ «Волгоградский детский дом №2» постановления администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) за Кравцовой Н.П. первоначально было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, но в дальнейшем постановлением администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) из постановления администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ был исключен пункт о закреплении за Кравцовой Н.П. права на данную жилую площадь по адресу <адрес>, а согласно выписки из ЕГРП (л.д. 34) за Кравцовой Н.П. не числится на праве собственности жилых помещений. Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.30), Кравцова Н.П. на условиях временного пребывания зарегистрирована по адресу <адрес>, собственником которого является Наталичева А.И. (л.д.33) Таким образом, истица Кравцова Н.П. на настоящий момент является лицом, необеспеченным жилым помещением.
 
    Между тем, право Кравцовой Н.П., установленное ст. 8, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа-город Камышин Волгоградской области по месту жительства не было обеспечено. До ДД.ММ.ГГГГ Кравцова Н.П. совершила только одно юридически значимое действие стала на учет в администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем вынесено постановление администрацией городского округа-город Камышин Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.28).
 
    Между тем, действующим законодательством не предусматривается, что обязательства, не исполненные местными органами власти, переходят к Министерству Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области в порядке правопреемства. Министерство Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области на данном этапе не является просрочившим должником перед Кравцовой Н.П. исходя из того, что вопрос о наделении истицы жильем не был решен муниципальным органом по месту её жительства.
 
    В соответствии с ч.6 ст. 3 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области", порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированного жилого помещения устанавливается Правительством Волгоградской области.»
 
    На момент разрешения данного дела в суде Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированного жилого помещения разработан и утвержден Правительством Волгоградской области, однако не прошел процедуру регистрации и официального опубликования, в связи с чем не может быть применен как нормативный акт, направленный в отношении неопределенного круга лиц.
 
    Тем не менее, направляя данный иск в суд Камышинский городской прокурор Волгоградской области не дождавшись момента поступления к ответчику списков детей сирот, имеющих право на получения жилых помещений, исходил из необходимости принудительного понуждения ответчика к совершению действий в интересах Кравцовой Н.П. Таким образом Камышинский городской прокурор Волгоградской области подразумевал ненадлежащее исполнение данным органом своих обязанностей перед истицей непосредственно. Однако суд полагает, что оснований для признания ответчика нарушающим каким- либо бездействием права и интересы истицы не имеется и оснований к понуждении ответчика к предоставлению истице жилого помещения в рамках требований данного иска внеочередно не имеется.
 
    Ниже приводимые нормы дают основание полагать, что правом приобретения жилья, по основаниям предусмотренным ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделяются только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включенные уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования в специальный список о праве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма (далее по тексту «Список», подаваемый ответчику). Не включение в данный список, а так же исключение лиц из данного списка является основанием для самостоятельного обжалования данных действий. Обеспечение данных лиц производится ответчиком только по указанному Списку.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 N 5-ОД следует учитывать «Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования:
 
    утверждает порядок уведомления подлежащих включению в список лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, их законных представителей о праве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированного жилого помещения;
 
    проверяет документы, направленные органами опеки и попечительства для формирования списка;
 
    утверждает форму списка и формирует его;
 
    утверждает и направляет список в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом Волгоградской области, в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому, для обеспечения жилыми помещениями.»
 
    В соответствии с ч.3-6 ст. 3 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области" «Орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения направляет его и заявление с приложенными к нему документами, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, также акт, указанный в части 2 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования, который формирует список.
 
    Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения и иных документов, указанных в части 3 настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает одно из следующих решений:
 
    1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список;
 
    2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
 
    Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.
 
    Решение оформляется в форме правового акта, копия которого в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения направляется заявителю и в орган опеки и попечительства.
 
    Решение уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список, а также акт органа опеки и попечительства об установлении возможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственниками которых они являются, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.»
 
    В настоящем случае Камышинский городской прокурор Волгоградской области, заявляя данный иск, ошибочно полагал, что Министерство Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области обязано предоставить Кравцовой Н.П. жилое помещение до и вне указанного Списка.
 
    В настоящее время судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Список предан Министерством Образования и науки Волгоградской области в адрес Министерства Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области (л.д. ).
 
    Статьей 92 ЖК РФ предусматривается несколько разновидностей специализированного жилищного фонда «К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»
 
    Упоминание о специализированном жилищном фонде, полностью сформированном из жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей внесено в данную статью Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ). В связи с этим данный жилой фонд, предоставление жилого помещения из которого добивается Камышинский городской прокурор Волгоградской области, не мог быть сформирован до формирования Списков, которые являются основанием для выделения средств под данное финансирование. В настоящее время данный жилищный фонд находится в стадии формирования и свободных жилых помещений данного фонда для выделения истице в настоящий момент не имеется.
 
    С учетом того, что внесения Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» в ст.57 ЖК РФ и в ст.6 Федерального Закона 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменений, предусматривающую отказ от порядка внеочередного предоставления данной категории граждан жилых помещений, а так же наличием нормы ч. 8 ст. 3 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 N 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области", которая предусматривает «Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования решения о включении указанных лиц в список.» следует сделать вывод о том, что указанное изменение законодательства предусматривает, что вопрос о наделении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным жильем должен решаться за счет приобретаемого жилья в очередном порядке, согласно Списка, сформированного в порядке очередности.
 
    Ссылки Камышинского городского прокурора в своем иске на письмо Министерства Образовании и Науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, содержащем «Рекомендации по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» рекомендующим считать данный список не устанавливающим порядок очередности предоставления жилых помещений, а способ учета лиц, относимых к указанной категории, а предоставление жилых помещений следует расценивать во всех случаях как немедленное, суд находит несостоятельными.
 
    Следует исходить из того, что данный подзаконный акт не может идти в разрез и противоречить действующему Законодательству. Как уже отмечалось выше, положениями Закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц, устанавливается законодательством этого субъекта Российской Федерации, в данном случае указанные рекомендации входят в противоречия с действующим законодательством Волгоградской области, имеющим по отношению к ним большую юридическую силу.
 
    В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 N5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области" «Жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.»
 
    Таким образом, вышеприведенной нормой права предусмотрено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить для истца жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их жилищная проблема может быть разрешена за счет временного предоставления данному лицу иного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, находящегося в распоряжении правительства Волгоградской области, до приобретения соответствующего жилого помещения. Таким образом, следует расценивать данную норму права как противоречащую приводимому в иске доводу об обязанности ответчика одномоментного и внеочередного наделения всех лиц, включенных в Список, соответствующими жилыми помещениями без учета времени на создание указанного жилищного фонда.
 
    Как следует из объяснения представителя ответчика в настоящее время ответчиком реализуется программа обеспечения указанных в Списке лиц соответствующими жилыми помещениями из специализированного фонда в ДД.ММ.ГГГГ. для чего принимаются соответствующие меры по созданию указанного фонда в течение ДД.ММ.ГГГГ., в том числе с учетом права истца на получение указанного жилья согласно Списка, в который истица включена под номером №. В настоящее время заявленные Камышинским городским прокурором требования невозможно решить в виду одновременного поступления данного иска в суд с поступлением указанных Списков ответчику и не возможностью обеспечения всех 970 лиц данной категории жильем одномоментно. С учетом изложенного оснований считать, что ответчик бездействует и нарушает права истицы, у суда не имеется. В данном случае участники настоящих правоотношений следуют вновь созданному механизму реализации права истицы на жилое помещение и соответственно нет оснований для применения мер государственного принуждения к ответчику, которые существуют для просрочивших должников. Данный вывод об отсутствии нарушений прав Кравцовой Н.П. на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке логично следует из анализа приведенных выше законоположений, поскольку внесенные изменения в федеральное законодательство в этой части, а также разработанные на их основании правовые механизмы по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями на уровне субъекта, не лишают их права на получение жилой площади за счет государства, и не освобождают его (государство) от безусловной обязанности по её предоставлению. Данное обстоятельство учитывается в совокупности с тем обстоятельством, что истица включена в Список под номером № и наделение её жильем предполагается в рамках программы обеспечения детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из данной категории детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Социальная острота вопроса связанная с обеспечением истицы жилым помещением может быть снята за счет предоставления ей в силу ч.4 ст.1 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области" временным жильем в ином специализированном жилом фонде, требований о чем не заявлено в рамках данного иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Камышинскому городскому прокурору Волгоградской области в иске в защиту интересов Кравцовой Н.П. к Министерству Строительства и Жилищно-Коммунального Хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению Кравцовой Н.П. жилым помещением.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца через Ворошиловский районный суд г.Волгограда.
 
    Председательствующий
 
    Справка: решение изготовлено 1 апреля 2013г.