Определение от 21 августа 2014 года №2-1102/2014

Дело № 2-1102/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Череповец 21 августа 2014 года
 
    Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Савиловой О.Г.,
 
    с участием: старшего помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Кононова А.А.,
 
    представителя ответчика ОАО «Северсталь» - Юрковой М.А.,
 
    при секретаре Поповой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, открытому акционерному обществу «Северсталь» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в Череповецкий районный суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, открытому акционерному обществу «Северсталь» (далее - ОАО «Северсталь») о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов. В 2013 году прокуратурой совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений. В ходе проверки было установлено, что администрацией Ирдоматского сельского поселения полномочия по организации сбора и вывоза бытовыми отходами и мусором реализуются ненадлежащим образом, на территории поселения образована несанкционированная свалка, расположенная в границах населенного пункта - д. Борисово Череповецкого муниципального района. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, п. 18 4.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 1Э1-ФЗ, а также согласно п. 19 ч. 1 ст.4 Устава Ирдоматского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно договору аренды земельного участка № от 20.12.2006 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, используется на условиях аренды ОАО «Северсталь» в целях эксплуатации детского оздоровительного комплекса. В соответствии с п. 4.4.8 договора, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик, экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. Однако, в нарушение п. 4.4.8 Договора аренды земельного участка № от 20.12.2006 года, п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ОАО «Северсталь» допустило ухудшение экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, захламление земельного участка, предоставленного ОАО «Северсталь» на основании договора аренды. Ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено создание объектов размещения отходов лишь на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Однако указанное разрешение для функционирования свалок ТБО в границах населенного пункта д. Борисово, уполномоченным органом не выдавалось. Ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. устанавливает обязанность для собственников объектов размещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные нарушения способствуют угрозе создания неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, так как неконтролируемое размещение отходов создают условия для свободного доступа на свалку животных, несанкционированных поджогов мусора, а отсутствие исследований земельного участка (и полученного соответствующего санитарно - эпидемиологического заключения) может привести к загрязнению (заражению) грунтовых (подземных) вод. Нарушения природоохранного и санитарного законодательства, допускаемые ответчиками, прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, так как создают угрозу причинения вреда здоровью людей (как местных жителей, так и граждан которые могут находиться в данном районе), окружающей природной среде и среде обитания. Просят обязать ответчиков: администрацию Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района и ОАО «Северсталь» в срок до 01 ноября 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в границах населенного пункта д. Борисово (территория бывшего пионерского лагеря) Череповецкого муниципального района.
 
    В судебном заседании представитель истца - старший помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Кононов А.А. заявил ходатайство об отказе от заявленных исковых требований в связи с добровольным удовлетворением требований, о чем представил письменное заявление.
 
    Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю истца разъяснены и понятны.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Северсталь» - Юркова М.А. пояснила, что требования прокурора исполнены ответчиком в добровольном порядке: несанкционированная свалка отходов на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Ирдоматского сельского поселения ликвидирована, что подтверждается представленными суду актом от 17 июля 2014 года и фотоматериалами.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что свалка бытовых отходов ликвидирована, просит в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, а также указал, что исковые требования прокурора поддерживают.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что отказ прокурора от исковых требований не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, имеются основания для прекращения производства по делу в связи с принятием отказа заявителя от заявления.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска. Согласно п.3 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятия его судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 220-221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Принять отказ истца - Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, открытому акционерному обществу «Северсталь» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов.
 
    Производство по делу по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, открытому акционерному обществу «Северсталь» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов - прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по заявлению между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение суда может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова