Решение от 10 февраля 2014 года №2-110/2014

Дело № 2-110/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    10 февраля 2014 года г. Вельск
 
    Вельский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Смоленской Ю.А.,
 
    при секретаре Сусловой Н.В.,
 
    с участием помощника прокурора Вельского района Канаева А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района в интересах Могутовой ** к администрации муниципального образования «*» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    прокурор Вельского района в интересах Могутовой ** обратился в суд с иском к администрации МО «**» о возложении обязанности по предоставлению Могутовой ** по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города Вельска Архангельской области – трехкомнатной квартиры, общей площадью не менее * кв.м., жилой площадью не менее * кв.м., отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Вельску Архангельской области, незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда. Исковые требования прокурор обосновал тем, что Могутова ** является нанимателем, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. *, д. *, кв. *. Согласно заключению межведомственной комиссии от ***года № ** указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, до настоящего времени жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, во внеочередном порядке Могутовой ** ответчиком не предоставлено, чем нарушаются ее жилищные права.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Канаев А.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, указав, что на момент рассмотрения спора жилищные права Могутовой ** не восстановлены, жилое помещение не предоставлено.
 
    Истец Могутова ** и ее представитель по доверенности *** заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что жилой дом является * года постройки, с момента предоставления квартиры семье Могутовых Вельским сельскохозяйственным техникумом в *году, ремонт в доме не проводился. Истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях и на внеочередном учете. Несмотря на неоднократные обращения истца к ответчику, жилое помещение, взамен пришедшего в негодность ей не предоставлено до настоящего времени, что является нарушением жилищных прав истца. Проживание в аварийном жилье угрожает ее жизни и здоровью.
 
    Представитель ответчика администрации МО «**» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, представитель по доверенности *** представила суду отзыв, из которого следует, что исковые требования ответчик не признает, при этом не оспаривает факт принадлежности жилого дома № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области, а также признания его *** года заключением межведомственной комиссии непригодным для проживания и подлежащим сносу. Могутова ** состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общей очереди под № * и на внеочередном учете. В настоящее время на территории МО «**» отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим номам, с уровнем благоустройства применительно к городскому поселению и отсутствуют финансовые средства в местном бюджете на приобретение и строительство жилья, а поэтому просят суд установить срок для предоставления ответчиком жилого помещения Могутовой ** – до *** года.
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика администрации МО «**».
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В силу пп. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    На основании пп. 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Могутова Галина Васильевна, 01 декабря 1946 года рождения, зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Комсомольская, д. 40, кв. 2, что подтверждается адресной справкой, копией поквартирной карточки и по существу ответчиком не оспаривается. Иных лиц, проживающих и зарегистрированных в указанной квартире, не имеется.
 
    Из объяснений истца Могутовой ** и ее представителя Грибовой Л.И. следует, что в данном жилом помещении истец проживает с момента его предоставления Вельским сельскохозяйственным техникумом в 1972 году по месту работы супруга Могутова И.П.
 
    Согласно областному закону Архангельской области от 15 сентября 2007 года № 336-16-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области» жилой дом № * по ул. * в г. Вельске передан в муниципальную собственность МО «**».
 
    14 мая 2013 года между МУП «*» и Могутовой ** заключен письменный договор социального найма, согласно которому истцу наймодателем предоставлено во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат в квартире № *жилого дома № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области, общей площадью * кв.м., в том числе жилой площадью * кв.м.
 
    Установлено, что жилое помещение, в котором истец проживает, расположено в одноэтажном деревянном многоквартирном доме, 1917 года постройки, состоящем из основного строения и пристройки. Здание бревенчатое с обшивкой и окраской, фундамент бутово-ленточный, кровля асбестоцементная, перекрытия – деревянные отепленные, отопление печное.
 
    Согласно акту обследования помещения от *** года № *, составленному межведомственной комиссией по результатам проверки технического состояния жилого дома, фундамент имеет повреждения и разрушения, наблюдается гниение осадка, сквозные трещины, поражение нижних венцов гнилью, прогибы балок перекрытий, в полах дощатых наблюдаются прогибы, просадки, поражение гнилью, дом ремонту не подлежит. Межведомственной комиссии было рекомендовано признать данный дом аварийным, подлежим сносу, и не подлежащим ремонту.
 
    Заключением межведомственной комиссии от * года № *, жилой дом № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    В судебном заседании установлено и это подтверждается объяснениями истца техническим паспортом на жилой дом, что квартира № * в д. № * по ул. * в г. Вельске Архангельской области состоит из трех жилых комнат площадью * кв.м., * кв.м., * кв.м., кухни площадью * кв.м., коридора площадью * кв.м., общей площадью * кв.м., в том числе жилой площадью * кв.м.
 
    Суд принимает во внимание то, что имеющийся на территории г. Вельска муниципальный жилищный фонд фактически находится во владении и пользовании МО «**», ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также распределение свободных жилых помещений общественной комиссией по жилищным вопросам в пределах подведомственной территории, находится в ведении ответчика, которому в силу закона предоставлены соответствующие полномочия.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава МО «**» к вопросам местного значения Вельского городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Вельском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Из материалов дела следует, и это подтверждается администрацией МО «**», что Могутова ** состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером *, а также на внеочередном учете граждан в связи с проживанием истца в непригодном для этих целей и аварийном жилье.
 
    При этом, неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению истца, имеющего право пользования жилым помещением, которое непригодно для проживания, и собственником которого является МО «**», не лишает Могутову ** возможности требовать защиты прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.
 
    Критерием обеспечения граждан жилым помещением в таких ситуациях является признание жилого дома непригодным для проживания. В данном же случае жилой дом в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
 
    На момент обращения в суд жилищные условия Могутовой ** не улучшились, иное жилое помещение, в том числе на праве собственности, у истца отсутствует, что подтверждается объяснениями истца, и представителя, уведомлением Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от * года № *.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Могутова ** в установленном законом порядке имеет право на внеочередное получение жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, кроме того, истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «**» и внеочередном учете.
 
    Однако и на момент судебного разбирательства жилищные права истца не восстановлены, жилое помещение по месту жительства в черте города Вельска, отвечающее требованиям ст.ст. 15, 50, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо компенсация за него Могутовой ** не предоставлено.
 
    В силу ст.ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Решение вопросов по реализации жилищных прав граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.ст. 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратному в судебное заседание ответчиком представлено не было, суд считает, что исковые требования прокурора Вельского района подлежат удовлетворению, поскольку у ответчика администрации МО «**», возникло перед истцом обязательство по предоставлению жилого помещения, которое в нарушение жилищного и гражданского законодательства не выполнено, в связи с чем, истец имеет право требовать восстановления своих нарушенных прав в судебном порядке.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Таким образом, жилое помещение Могутовой ** с учетом указанных выше норм материального права, должно быть предоставлено ответчиком по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры благоустроенной применительно к условиям г. Вельска, общей площадью не менее * кв.м., в том числе жилой площадью не менее * кв.м., отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, и находящейся в границах г. Вельска.
 
    В связи с тем, что по данному спору затрагиваются и нарушаются конституционные и жилищные права гражданина, дальнейшее проживание истца в аварийном жилье представляет для ее жизни и здоровья непосредственную угрозу, то суд не находит оснований для установления, по ходатайству ответчика, срока, предусмотренного ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения – до *** года, а поэтому решение подлежит исполнению по вступлению его в законную силу. Доводы ответчика в части необходимости установления срока для предоставления администрацией МО «**» жилого помещения суд считает несостоятельными, предоставление указанного срока не отвечает интересам истца и является нецелесообразным.
 
    Учитывая, что администрация МО «**» является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве ответчика, то в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Вельского района в интересах Могутовой * о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «**» предоставить Могутовой * во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Вельска Архангельской области в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее * кв.м., в том числе жилой площадью не менее 48,0 кв.м., состоящей не менее чем из трех жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Вельска Архангельской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская