Решение от 27 марта 2014 года №2-110/2014

                                                      К делу № 2-110/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2014 г.                        Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе
 
    председательствующего                                Парфеновой И.Н.
 
    при секретаре                                             Хорольской Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Удовцева В.А. об оспаривании решения комиссии УПФ РФ(ГУ) в Белоглинском районе,
 
                                        У С Т А Н О В И Л:
 
        Удовцев В.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.02.14 г.
 
    Заявление мотивировано тем, что Удовцев В.В. с 05.05.85 г. по 01.01.91 г. работал в должности машиниста асфальтоукладчика в Белоглинском ДСУ № 15, а со 02.01.91 г. по 14.01.94 г. – в должности машиниста асфальтоукладчика в Белоглинском арендном предприятии «Агродорстрой», о чем имеются записи в его трудовой книжке, а также подтверждается архивными справками.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФ РФ в Белоглинском районе от 05.02.14 г. заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные периоды работы были квалифицированы общими условиями, поскольку согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденных постановлением СМ СССР от 22.08.56 г. № 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 предусмотрены профессии «рабочие асфальтобетонщики», и «машинисты укладчиков асфальтобетона».То есть те записи, которые сделаны в его трудовой книжке, не соответствуют наименованию должностей, предусмотренных Списками. Кроме этого, не нашел документального подтверждения факт занятости в течение полного 8-часового рабочего дня. В результате чего заявитель лишен льготного стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями, дающими ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Удовцев В.В. поддержал свое заявление и просил засчитать указанные периоды работы в льготный стаж, а также обязать пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.14 г.
 
    Представитель управления ПФ в Белоглинском районе Асеева Т.А. заявление не признала и пояснила, что с 01.01.02 г. назначение пенсий на территории России производится по закону «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. № 173-ФЗ. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 указанного закона право на досрочную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, имеющие общий трудовой стаж не менее 25 лет и из них не менее 12,5 лет на работах с тяжелыми условиями труда.
 
    Списком № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.56 г. № 1173, Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях»,утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 предусмотрены профессии «асфальтобетонщики» и «машинисты укладчиков асфальтобетона».
 
    Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. В трудовой книжке имеется запись о работе заявителя в должности машиниста асфальтоукладчика, наименование которой не соответствует указанным Спискам. Кроме этого, документально не подтверждена ежедневная занятость в течение полного рабочего дня. По этой причине периоды работы заявителя с 05.05.85 г. по 01.01.91 г. в должности машиниста асфальтоукладчика в Белоглинском ДСУ и со 02.01.91 г. по 14.01.94 г. в должности машиниста асфальтоукладчика в Белоглинском арендном предприятии «Агродорстрой» не могут быть засчитаны в специальный стаж.
 
    Свидетель ФИО1 показал, что с 1978 г. работал в Белоглинском ДСУ-15 в должности мастера. В 1979 г. сюда же был принят на работу Удовцев В.В. в качестве машиниста асфальтоукладчика. Наименование предприятия в связи с реорганизацией неоднократно менялось. Но характер и специфика работы не изменялись. Объем работ был очень большой, работали в 2-3 смены, никаких сезонных периодов на предприятии не было, в отпуска без содержания в связи с производственными простоями рабочие не отправлялись. Предприятие было стабильным, самодостаточным и платежеспособным. Работали с Удовцевым вплоть до реорганизации в 1994 г., а с 1994 г. продолжали работать вместе в Белоглинском ДРСУ.
 
    Свидетель ФИО2 дал аналогичные показания.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Льготные пенсии назначаются в соответствии со Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на основании документов.
 
    В соответствии с разделом ХХXШ Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением СМ СССР от 26.01.91 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии по старости имеют «машинисты укладчиков асфальтобетона».
 
    При этом, отдельный документ, подтверждающий занятость работника на этих работах в течение полного рабочего дня, не требуется за исключением случаев, прямо предусмотренных Списками № 1 и № 2 ( разделы I, VIII, XVI и др.) и ( разделы X,XI, XXXII и др.) соответственно.
 
    В силу прямого указания абз. 2 п. 6 Правил подсчета и утверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.02 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Время выполнявшихся до 01.01.92 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.
 
    Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXVII) правом на досрочную пенсию пользуются«машинисты укладчиков асфальтобетона».
 
    В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
 
    Из трудовой книжки заявителя следует, что с 05.05.85 г. он переведен машинистом асфальтоукладчика Белоглинского ДСУ и работал в этой должности до 01.01.91 г.( л.д.14,29).
 
    По мнению суда, наименование должностей по своему лингвистическому смыслу ничем не отличаются, а поэтому не принимаются во внимание доводы управления ПФ о том, что работа в должности «машинист асфальтоукладчика», а не в должности «машинист укладчиков асфальтобетона» не может быть засчитана в льготный стаж.
 
    Не может быть признана вина работника в том, что на предприятии на момент проверки пенсионным фондом были утрачены, либо не сохранились наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие документы.
 
    Учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, то запись о работе заявителя в должности «маш.асфальтоукладчика» суд расценивает как юридическую неграмотность лица, ответственного за ведение трудовых книжек на предприятии.
 
    При проверке факта льготной работы было установлено, что факт работы Удовцева в должности машиниста асфальтоукладчика подтверждается расчетно-платежными ведомостями, книгами приказов за 1985-1993 г.г., карточкой формы Т2. За указанный период заявителю не предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска( л.д.31).
 
    Свидетельскими показаниями установлено, что фактически заявитель работал машинистом укладчика асфальтобетона в течение всего спорного периода, то есть по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам(вследствие небрежного их хранения,умышленного уничтожения и тому подобных причин),при этом правила подсчета и подтверждения страхового стажа,в том числе на основании свидетельских показаний,устанавливаются в порядке,определяемом Правительством РФ.
 
    Согласно п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.02 г. № 555 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.13 г. № 257) при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
 
    В судебном заседании путем свидетельских показаний достоверно установлено, что в периоды с 05.05.85 г. по 01.01.91 г. заявитель работал в должности машиниста асфальтоукладчика в Белоглинском ДСУ, а со 02.01.91 г. по 14.01.94 г. – в должности машиниста асфальтоукладчика в ДПМК «Белоглинская», образованнойв результате неоднократных реорганизаций Белоглинского ДСУ.
 
    То обстоятельство, что из представленных документов не усматривается ежедневная занятость заявителя в должности машиниста асфальтоукладчика в течение полного рабочего дня, не имеет решающего значения.
 
    Суд приходит к выводу о том, что не может быть признана вина работника в том, что на предприятии на момент проверки пенсионным фондом были утрачены необходимые документы, либо не сохранились наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие документы, подтверждающие занятость работника на определенных работах.
 
    Также не соответствующим требованиям закона суд считает условие о необходимости дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
 
    Трудовая книжка, являющаяся основным документом работника, не содержит условий о приеме заявителя на работу на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня, что дает суду основание считать постоянную занятость на работе во вредных условиях подтвержденной.
 
    При вынесении решения судом также учитывалась правовая позиция Конституционного Суда РФ, сформулированная в Постановлении от 29.01.04 г. № 2-П о том, что «… придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1),2,18,54(часть 1), 55(часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условиям должно осуществляться таким образом, чтобы
 
    соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства…».
 
    При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежит отмене, как основанное на неправильном применении норм права, регулирующих пенсионное право заявителя.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                 Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Удовцева В.А. удовлетворить.
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.02.14 г. в отношении Удовцева Василия Васильевича отменить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ включить периоды работы с 05.05.85 г. по 01.01.91 г. в Белоглинском ДСУ и со 02.01.91 г. по 14.01.94 г. в Белоглинском арендном предприятии «Агродорстрой» в должности машиниста асфальтоукладчика в течение полного рабочего дня в специальный стаж по Списку 2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения 27 января 2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд в течение месяца.
 
          Председательствующий