Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-110/2014
Дело № 2-110/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.,
при секретаре Кузьминой Е.Ю.,
с участием представителя заявителя – прокурора Юкаменской районной прокуратуры УР – помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики – Вальдеса А.С.,
представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «Ежевское» – Невоструева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ежевское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным
установил:
Прокурор Юкаменского района УР обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ежевское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 9 и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.
В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статья 13 Федерального закона устанавливает обязанность органов местного самоуправления, согласно их компетенции, размещать в сети Интернет необходимую информацию.
Согласно постановлению администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления подлежит размещению в сети «Интернет» Интернет - ресурс муниципального образования «<адрес>» - http://yukamensk.udmurt.ru. (далее по тексту официальный сайт).
Согласно п. 2 постановления, за предоставление вышеуказанной информации для размещения на официальном сайте и его заполнение в данной части по согласованию несет ответственность глава МО «Ежевское».
Проверкой установлено, что на официальном сайте администрацией Ежевского сельского поселения необходимая информация о деятельности администрации поселения, согласно требованиям закона, не размещается.
На официальном сайте администрацией Ежевского сельского поселения в нарушение п.п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, не опубликовываются.
Кроме того, на сайте поселения в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ отсутствует информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах.
В нарушение п.4 ч.1 ст.13 вышеназванного закона на сайте Ежевского поселения отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.
На сайте администрации Ежевского поселения отсутствует информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ)
В нарушение п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления отсутствуют на сайте администрации поселения.
На сайте отсутствуют сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств (п.п. «б» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального Закона №8-ФЗ).
В нарушение п.п. «в» п.7 ч.1 ст.13 вышеназванного закона на официальном сайте отсутствуют сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В нарушение п.8 ч.1 ст.13 вышеназванного закона на сайте поселения отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в гocyдapственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы.
В нарушение п.п. «а, в» п. 9 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона на сайте отсутствует информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
На иных Интернет-сайтах указанная информация также не размещена.
Выявленные нарушения законодательства нарушают права граждан на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы.
Согласно объяснениям главы МО «Ежевское» для устранения выявленных нарушений закона в МО «Ежевское» отсутствуют квалифицированные специалисты.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является понуждение к исполнению обязанности.
Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор района просит признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Ежевское» по непринятию мер к опубликованию текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; текстов официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; сведений об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядка рассмотрения обращений, обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах незаконным. Обязать главу администрации муниципального образования «Ежевское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; сведений об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; порядка и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений; обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора <адрес> УР Вальдес А.С. заявленные требования поддержал, просит заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Ежевское» - Невоструев В.В. заявленные требования признал полностью.
Выслушав помощника прокурора <адрес> УР Вальдеса А.С., представителя заинтересованного лица Невоструева В.В., суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание заявленных требований представителем заинтересованного лица – Администрации МО «Ежевское» сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ представителю заинтересованного лица Администрации МО «Ежевское» Невоструеву В.В. судом разъяснены последствия признания иска и то, что при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, заявленные требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ежевское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст., 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ежевское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Ежевское» по непринятию мер к опубликованию текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; текстов официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; сведений об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядка рассмотрения обращений, обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах незаконным.
Обязать главу администрации муниципального образования «Ежевское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; сведений об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; порядка и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений; обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня оглашения решения суда.
Апелляционные жалоба, представление подаются через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий: Н.Ш. Митюкова
