Решение от 18 марта 2014 года №2-110/2014

                                                                                      Дело №2-110/2014 РЕШЕНИЕ                                      Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2014 года                                                       г.Трубчевск
 
 
    Трубчевский районный суд Брянской области            
 
    в составе:                                                            
 
    председательствующего, судьи Небуко В.А.
 
    при секретаре Антоновской Н.М.,
 
    с участием:
 
    истца Зятькова В.И.,
 
    представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗЯТЬКОВА В.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе (далее: УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным с возложением обязанности по назначению пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Зятьков В.И. обратился в суд с иском к УПФ в Трубчевском районе о признании отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Ссылаясь на то, что его общий стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет более 25 лет, истец просит суд обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, со дня обращения за указанной пенсией, засчитав ему в педагогический стаж период его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ., и период с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе.
 
    В обоснование своих требований истец Зятьков В.И. пояснил, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что служба засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждения, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Его стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, который бесспорно засчитывает УПФ РФ, на момент обращения составляет 21 год 1 месяц 6 дней, что составляет более 2/3 от необходимого педагогического стажа, установленного вышеуказанным Положением. В Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П указано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и (или) специальный трудовой стаж. Таким образом, считая отказ незаконным, нарушающим его право на получение пенсии, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, просит включить в специальный стаж работы период его службы в Вооруженных Силах СССР, а также период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе. Так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, поименованы: должность заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе) и учреждение - средние специальные учебные заведения, колледжи, а также профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), которая связана с воспитанием детей. Просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения за таковой.
 
             Представитель ГУ УПФ в Трубчевском районе Милютин А.В. рассматриваемые исковые требования считает необоснованными, мотивируя тем, что период истца с ДД.ММ.ГГГГ - службы в Вооруженных Силах СССР и период с ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе не могут быть засчитаны в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку согласно постановлению Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 года у истца на момент 1 октября 1993 года не насчитывается 2/3 специального стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, требуемых для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР №1397 не применяется и действует новое правовое регулирование назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Должность заместитель директора по воспитательной работе не поименована списком и определить характер работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, занятого непосредственно образовательным (воспитательным) процессом, не представляется возможным.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Работа истца в Трубчевском политехникуме в должности заместителя директора по воспитательной работе, подтверждается записями №№9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 в трудовой книжке истца. В этих записях указано на основании каких приказов они внесены, все они заверены печатью.
 
    Согласно сведениям протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решения комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. могут быть засчитаны в специальный стаж. Стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 01 месяц 06 дней. /л.д. 5-7/
 
    Заявлением за № от 18.12.2013г. подтверждается факт обращения истца в установленном законом порядке в ГУ УПФ в <адрес> за назначением пенсии. /л.д.10-12/.
 
    Согласно записи в военном билете №, Зятьков В.И. проходил службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 26/
 
    Согласно справке, выданной на основании тарификационных ведомостей за 2000-2013г.г., лицевых счетов за 2000-2013г.г., штатного расписания за 2000-2013г.г., книги приказов за 2000-2013г.г., Зятьков В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ГБОУ СПО «Трубчевский политехнических техникум» в должности заместителя директора по ВР с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.20003г., в должности преподавателя общественных дисциплин с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Установленная в соответствии с инструктажем о порядке исчисления з/п, утвержденным приказом Минпроса СССР от 16.05.1985г. №94, норма рабочего времени за ставку заработной платы преподавателя выполнена./л.д.13/
 
    Справкой, выданной директором ГБОУ СПО «Трубчевский политехнический техникум» на основании списков студентов с 1985г. по 2014 г., подтверждается, что в названном учебном учреждении численность контингента обучающихся в возрасте до 18 лет составляет более 50%. /л.д.17/
 
    Согласно тарификационных списков, Зятьков В.И. имел педагогическую нагрузку на учебный год 2000/2001; 2001/2002; 2002/2003 в часах 866,88; 866,88; 593 соответственно. /л.д.19,20,21/
 
    В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 в графе "наименование учреждений" в п.1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, а в графе "наименование должностей" предусмотрены заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Согласно подп."б" п.8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
              В период службы Зятькова В.И. в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Принимая данное решение, суд исходит из того, что пенсия за выслугу лет носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека. Осуществление Зятьковым В.И. педагогической деятельности по должности, предусмотренной Списком, и его служба в Вооруженных Силах СССР подтверждается данными его трудовой книжки, тарификационными списками, справками и военным билетом и указанные периоды подлежат к включению в специальный стаж работы.
 
    Обязанность правильного оформления приказов о приеме на работу и внесение записей в трудовую книжку нормами трудового законодательства возложена на работодателя.
 
    Эта норма находит свое отражение и в положениях ст.57 Трудового Кодекса РФ, согласно которой, если с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним, должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утвержденных в порядке, установленном Правительством РФ, что должно быть указано в трудовом договоре.
 
             Не исполнение администрацией организации обязанности по указанию наименования должности в соответствии с наименованием, указанным в Списке, не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца.
 
              Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ. прохождения службы Зятькова В.И. в Вооруженных Силах СССР и период с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    С учетом вышеизложенного, суммарная продолжительность работы истца, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения за указанной пенсией, составляет 25 лет.
 
    В соответствии со ст.19 ч.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня его обращения за указанной пенсией.
 
    На основании изложенного, суд удовлетворяет исковое заявление Зятькова В.И.
 
    Руководствуясь ст.ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковое заявление ЗЯТЬКОВА В.И. удовлетворить.        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Трубчевском муниципальном районе назначить ЗЯТЬКОВУ В.И. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитав ему в педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в Вооруженных Силах СССР, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности заместителя директора по воспитательной работе.
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий:                                                 Небуко В.А.