Решение от 21 марта 2014 года №2-110/2014

Дело № 2-110/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кан                 21 марта 2014 г.
 
    Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Э.П. Бордюшевой,
 
    при секретаре М.Ю. Урматовой,
 
    с участием заместителя прокурора Усть-Канского района Ефремовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района к индивидуальному предпринимателю Мантышевой Т.Б. в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Усть-Канский район» о возложении обязанности произвести расчет и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду,
 
установил:
 
    Прокурор Усть-Канского района обратился в суд к ИП Мантышевой Т.Б. в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Усть-Канский район» с исковым заявлением о возложении     обязанности произвести расчет и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 г.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    ИП Мантышева Т.Б. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны природы и природопользования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632, согласно которому перечисление платежей за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты по итогам отчетного периода – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.
 
    Проведенной проверкой установлено, ИП Мантышева Т.Б. при осуществлении деятельности в 2012 г. оказывала негативное воздействие на окружающую среду в виде образования твердых бытовых отходов, однако в нарушение требований ст. 3,ч.1 ст. 16, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 г. не произведен, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 года не внесена.
 
    Вместе с тем, деятельность индивидуального предпринимателя сопровождается негативным воздействием на окружающую среду, а именно в процессе своей деятельности образуются твердые бытовые отходы (коробки, упаковки от товаров, мусор).
 
    В соответствии со ст. ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Согласно ст. 23 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных законов ответчиком за 1-4 кварталы 2012 года не проведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного самим хозяйствующим субъектом расчета такой платы и его представления в надзорный орган, руководитель своим бездействием нарушает интересы Российской Федерации, Республики Алтай, муниципального образования «Усть-Канский район».
 
    В силу ч.1 ст. 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет – 20%, в бюджет субъекта РФ – 40%, в местный бюджет – 40% от суммы уплаты.
 
    Неисполнение указанных требований законодательства повлекло нарушение принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, недополучение бюджетами Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Усть-Канский район» денежных средств, что в свою очередь препятствует увеличению расходов на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.
 
    Суд, на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
    суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Канского района к индивидуальному предпринимателю Мантышевой Т.Б. в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Усть-Канский район» удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Мантышеву Т.Б. произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 г., согласовать их с Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и РА, и внести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2012 г. в пользу Российской Федерации, Республики Алтай, МО «Усть-Канский район».
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья Э.П. Бордюшева
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.03.2014 г.
 
    Судья Э.П.Бордюшева