Решение от 05 марта 2014 года №2-110/2014

Дело № 2-110/2014 Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
г. Звенигово 05 марта 2014 года
    Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре К.С.Б., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Звениговского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» об обязании произвести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Звениговского района Республики Марий Эл на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Городское поселение Красногорский» овозложении обязанности произвести оценку технического состояния автомобильных дорог.
 
    В обосновании иска указано, что Прокуратурой Звениговского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории муниципального образования «Городское поселение Красногорский», в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. В соответствии с п.6 Правил классификации автомобильных дорог в РФ и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 г. №767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации. Между тем, в нарушение действующего законодательства ответчиком меры к проведению диагностики и оценки технического состояния дорог и последующему проведению ремонтных работ в <дата> году не предпринимались. Таким образом, установленная периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) администрацией поселения не выполняется.
 
    Таким образом, на администрацию МО «Городское поселение Красногорский» возлагается обязанность по надлежащему содержанию и обслуживанию дорог местного значения в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другим нормативными документами. Выявленные нарушения законодательства приводят к снижению уровня безопасности дорожного движения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными дорогами, поскольку они могут привести к дорожно-транспортным происшествиям. Круг указанных лиц является неопределенным, поскольку количество лиц, пользующихся автодорогами, постоянно меняется, в связи с чем, их невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способа защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию МО «Городское поселение Красногорский» произвести необходимые действия по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.
 
    В судебном заседании истец, в лице помощника прокурора М.М.Е. заявленные требования, а также доводы в их обоснование, поддержала в полном объеме, полагая выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения действующего законодательства в деятельности администрации МО «Городское поселение Красногорский» существенными и подлежащими устранению.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Городское поселение Красногорский» глава администрации Т.И.Я. в судебном заседании, заявленные прокурором Звениговского района Республики Марий Эл, требования об обязании произвести оценку технического состояния автомобильных дорог, признал в полном объеме, суду пояснил, что срок, предусмотренный в заявлении до <дата> года, не имеет возможности быть исполненным, поскольку администрация не имеет возможности и средств устранить предъявленные требования в срок и согласно плану мероприятий по паспортизации и оценки технического состояния автомобильных дорог МО «Городское поселение Красногопрский» данные мероприятия рассчитаны на <.....> года до <дата> года.
 
    Ответчиком администрацией МО «Городское поселение Красногорский» в лице главы администрации Т.И.Я, признание иска совершено в процессуальной форме, заявление о признании иска в полном объеме заявленных прокурором Звениговского района РМЭ требований занесено в протокол судебного заседания.
 
    Судом разъяснено, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Правовые последствия признания иска ответчику администрации МО «Городское поселение Красногорский» в лице главы администрации Т.И.Я., разъяснены в судебном заседании, ему понятны.
 
    Изучив материалы настоящего дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме предъявленных требований.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Таким образом, к компетенции администрации поселения относится дорожная деятельность, в которую входит, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Ч. 3 ст. 15 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Ч. 4 ст. 17 названого Закона предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
 
    Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N №. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.
 
    В соответствии с распоряжением Минтранса Российской Федерации от 03 октября 2002 N ИС-840-р с 15 октября 2002 применяется ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог".
 
    Согласно пункта 4.1.6 Правил по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации владельцы дорог выявляют участки, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь "Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию и ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.
 
    Результаты диагностики и оценки дорог являются предпроектными материалами и информационной базой для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог (пункт 4.1.7).
 
    В соответствии с нормами ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Ответчиком было заявлено о признании иска в полном объеме. Судом признание иска ответчиком принято, поскольку прав и законных интересов иных лиц такое признание иска не нарушает и закону не противоречит. Лицам, участвующим в деле, разъяснены последствия признания иска ответчиком.
 
    Суд, оценивая представленные доказательства, с учетом обстоятельств, установленных судом, и выводов изложенных выше, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Звениговского района РМЭ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Звениговского района Республики Марий Эл удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Красногорский» произвести необходимые действия по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования в срок до <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл течение одного месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
 
    Председательствующий судья Е.П. Александрова