Решение от 29 апреля 2014 года №2-110/2014

    № 2-110/2014
 
    .
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                    29 апреля 2014 года
 
    Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., с участием представителя истца Администрации Навашинского муниципального района Нижегородской области Чернова А.В., действующего на основании доверенности от ../../....г.., представителей ответчика ООО «Водоканал»: генерального директора ООО «Водоканал» Большакова М.В., Ивентьевой С.В., действующей на основании доверенности ../../....г. г., представителя третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области        Абдуллаевой Л.И., действующей на основании доверенности от ../../....г. г., представителя третьего лица ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах Родяшовой С.В., действующей на основании доверенности от ../../....г. г.,, при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Навашинского муниципального района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» г. Навашино об обязании прекратить завоз и слив гипохлорита натрия на очистные сооружения г. Навашино, об обязании прекратить обеззараживание илового осадка гипохлоритом натрия на очистных сооружениях г. Навашино,
 
Установил:
 
    в Навашинский районный суд обратилась Администрация Навашинского муниципального района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом уточнений и дополнений, принятых судом) к ООО «Водоканал», которым просит обязать ответчика прекратить завоз и слив гипохлорита натрия и обеззараживание илового осадка гипохлоритом натрия на очистных сооружениях г. Навашино, указывая следующее.
 
    В начале января 2014 года в адрес главы Администрации и главы местного самоуправления района поступили сообщения о том, что на очистные сооружения г.Навашино завозится неизвестное жидкое вещество с запахом хлора.
 
    ../../....г. в Администрации Навашинского района состоялось заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям, где было рекомендовано МО МВД России «Навашинский» провести проверку по данному факту с привлечением органов Роспотребнадзора и Министерства экологии и природных ресурсов.
 
    ../../....г. вновь состоялось заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям с присутствием представителей органов Росприроднадзора, Министерства экологии с приглашением генерального директора ООО «Водоканал» г.Навашино Большакова М.А.
 
    На данном заседании генеральный директор ООО «Водоканал» г.Навашино пояснил, что на очистные сооружения завозится гипохлорит натрия для очистки иловых карт с целью устранения запаха.
 
    Комиссий по чрезвычайным ситуациям было рекомендовано генеральному директору ООО «Водоканал»:
 
    1.Подготовить и представить в Администрацию Навашинского района письменное обоснование о необходимости, целесообразности, экологической безопасности проведения работ по дезинфекции иловых карт с применением гипохлорита натрия и получения конечного результата по данному мероприятию.
 
    2.Определить расчетным путем необходимое количество гипохлорита натри для проведения работ по устранению брожения илистых карт.
 
    3. Согласовать в министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области расчет выбросов ПДВ с учетом слива в иловые карты гипохлорита натрия.
 
    Организовать исследования на содержание активного хлора в обрабатываемых иловых картах, а так же представить результаты исследований завозимого гипохлорита натрия на содержание в нем активного хлора выполненные аккредитованной организацией.
 
    5. Привлечь. специализированную организацию для проведения анализа атмосферного воздуха на территории очистных сооружений ООО «Водоканал г.Навашино» в районе иловых карт и садово-огородных участков.
 
    До настоящего времени запрашиваемая информация от ООО «Водоканал» г.Навашино не поступила.
 
    Сотрудниками полиции было выяснено, что, согласно путевым документам, жидкость под названием гипохлорит натрия завозится на очистные сооружения автомашинами в 20-ти тонных бочках. На завозимую жидкость имеется договор купли продажи, заключенный между ООО «Водоканал» и ООО «Экотэкс», согласно которому ООО «Водоканал» г.Навашино закупает гипохлорит натрия марки «***» в объеме ориентировочно *** тонн в месяц. На данную жидкость представлен также сертификат качества завода изготовителя с печатью ООО «Экотэкс».
 
    Однако в ходе проверки и общения с заводом изготовителем Администрацией Навашинского района выяснилось, что гипохлорит натрия марки «***» на данном заводе не производится. Кроме того, в сертификате качества завода-изготовителя отсутствует наличие каких-либо тяжелых металлов (тогда как в сертификате качества на вещество завозимое на очистные сооружения г.Навашино имеется наличие ртути), но ни с ООО «Экотекс», ни с ООО «Водоканал» каких-либо договорных отношений у них нет.
 
    В данном случае сертификат качества, представленный ООО «Водоканал» на завозимую жидкость, не соответствует сертификату качества завода изготовителя.
 
    Выяснилось, что между ООО «Полимер» ******* имеются договорные отношения с ООО ТК «Химавтотранс» *******, которому поставляется аналогичная жидкость для утилизации. До настоящего времени жидкость завозится и сливается на очистные сооружения г. Навашино но, ни Администрация Навашинского района, ни органы Росприроднадзора и Минэкологии не обладают информацией откуда, с какой целью и какая жидкость поставляется на очистные сооружения г.Навашино.
 
    Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведено административное расследование в отношений ООО «Водоканал» г.Навашино», осуществляющего эксплуатацию очистных сооружений в Навашинском районе, в ходе которого выявлено несоответствие эксплуатации очистных сооружений, утвержденной проектной документации. В ходе административного расследования установлено, что ООО «Водоканал» г.Навашино» осуществляет обезвоживание илового осадка на трех картах, тогда как проектной документацией на очистные сооружения предусмотрено использование шести иловых карт для обезвоживания илового осадка. Другие три карты выведены из цикла очистных сооружений с целью обеззараживания илового осадка, являющегося отходом очистки сточных вод, гипохлоритом натрия для предотвращения процессов гниения и образования неприятного запаха. Обеззараживание осуществляет ООО «Водоканал» г.Навашино.
 
    Согласно «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя России от ../../....г. №***, применяются термическое и химическое обеззараживание осадков сточных вод. Обработка осадка гипохлоритом натрия является химическим способом обеззараживания. Эксплуатацию установок для химического обеззараживания осадков осуществляют в соответствии с указаниями утвержденных проектов и инструкциями предприятий-изготовителей этих установок, Специальная установка по обеззараживанию илового осадка на очистных сооружениях г.Навашино отсутствует, обеззараживание осуществляется непосредственно на иловых картах» предназначенных для обезвоживания осадка.
 
    Проектом на очистные сооружения, эксплуатацию которых осуществляет ООО водоканал» г.Навашино», обеззараживание илового осадка не предусмотрено. Изменения в проектную документацию, обосновывающие необходимость проведения обеззараживания илового осадка, а также вид, количество и концентрацию обеззараживающего вещества, не вносились.
 
    Кроме того, обеззараживание, исходя из понятий, приведённых в ст. I Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», является одним из способов обезвреживания отходов и осуществляется на специальных установках. Обезвреживание отходов является лицензируемым видом деятельности. Лицензия на обезвреживание отходов у ООО «Водоканал» отсутствует.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одними из основных принципов охраны окружающей среды являются:
 
    соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
 
    презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
 
    обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
 
    обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
 
    запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградаций естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    ООО «Водоканал» перед началом деятельности по обеззараживанию илового осадка оценка воздействия на окружающую среду не выполнялась. Применение химического способа обеззараживания илового осадка гипохлоритом натрия на практике неизвестно и соответственно не изучено, в связи с чем последствия данного способа обеззараживания также неизвестны.
 
    ../../....г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах в составе межведомственной комиссии КЧС при Администрации Навашинского района проведено обследование БОС ООО «Водоканал», в ходе обследования установлено.
 
    На территории БОС расположено 6 иловых карт, согласно представленного проекта строительства дно и стены иловых карт выполнены из бетона, дренажная система на иловых картах проектом не предусмотрена, в картах имеются переливные трубы. Все карты частично заполнены. Для проведения дезинфекции на момент проверки 3 карты изолированы (переливные трубы затампонированы). Дезинфекция проводится путем слива в иловую карту гипохлорита натрия технического через сливной шланг из цистерны *** тонн). Гипохлорит натрия привозится спецтранспортом *** раза в неделю.
 
    На каждую партию имеются сертификаты качества согласно ***.
 
    Однако, на натрий гипохлорит имеется ГОСТ 11086-76, В ГОСТе и ТУ разные требования к качеству гипохлорита технического.
 
    В используемом гипохлорите натрия согласно сертификата качества содержится ртуть, которая является тяжелым металлом.
 
    Согласно договору на приобретение гипохлорита натрия препарат будет завезен в количестве *** тонн.
 
    Методические рекомендации по обработке, дезинфекции ила очистных сооружений и методические рекомендации по использованию гипохлорита натрия для дезинфекции ила отсутствуют.
 
    В связи с тем, что водные растворы гипохлорита натрия неустойчивы и со временем разлагаются при обычной температуре, растворы NaOCI могут быть опасны при ингаляционном воздействии из-за возможности выделения токсичного хлора (раздражающий и удушающий эффект). На расстоянии около 200 метров от БОС располагаются садово-огородные участки, на расстоянии около 1 км располагается ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ».
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах считает невозможным использование гипохлорита натрия в таком количестве для дезинфекции ила, в связи с ее неэффективностью и возможностью возникновения угрозы жизни и здоровью людей и окружающей среды, так как санитарным законодательством не предусмотрена, документы подтверждающие безопасность применение данного метода обеззараживания для окружающей среды и человека отсутствуют, документы о классе опасности образовавшегося вещества в ходе обработки ила гипохлоритом отсутствуют.
 
    Для оценки возможности использования данного метода обеззараживания необходимо предоставление следующих документов: проект оценки воздействия на окружающую среду используемого метода обеззараживания; протоколы лабораторных исследований обеззараженного ила и протокол расчета I класса опасности данного ила; протоколы лабораторного исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия; технологические документы по норме использования гипохлорита и эффективности метода обеззараживания ила гипохлоритом, количестве накопленного ила, герметичности используемых иловых карт.
 
    Указанных документов в ООО «Водоканал» г.Навашино не имеется.
 
    В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются органы местного самоуправления.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что складирование неизвестной жидкости на очистных сооружениях г. Навашино может привести к загрязнению и отравлению окружающей среды и природных ресурсов, нарушению экологической обстановки и причинению вреда здоровью граждан, истец просит обязать ООО «Водоканал» г.Навашино прекратить завоз и слив гипохлорита натрия на очистные сооружения г.Навашино, прекратить обеззараживание илового осадка гипохлоритом натрия на очистных сооружениях г.Навашино.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Навашинского муниципального района Нижегородской области Чернов А.В. полностью поддержал заявленные исковые требования (с учетом уточнений, принятых судом), настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ООО «Водоканал» Большаков М.В., Ивентьева С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями администрации города Навашино не согласились, считают их неподлежащими удовлетворению. Пояснили, что какого-либо запрета на использование гипохлорита натрия технического для обеззараживания илового осадка на очистных сооружениях нигде не содержится. Какого-либо вреда окружающей среде не причиняется. Ответчиком принимаются меры к разработке проекта, который позволит использование гипохлорита натрия для обеззараживания илового осадка, а также принимаются меры к получению лицензии на данный вид деятельности.
 
    Представитель третьего лица – Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Абдуллаева Л.И. поддержала исковые требования Администрации Навашинского района Нижегородской области.
 
    Третьим лицом представлен отзыв, из которого установлено следующее.
 
    Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведено административное расследование в отношении «Водоканал города Навашино», осуществляющего эксплуатацию сооружений в Навашинском районе, в ходе которого выявлено несоответствие эксплуатации очистных сооружений утвержденной проектной документации. В ходе административного расследования установлено, что ООО «Водоканал города Навашино» осуществляет обезвоживание илового осадка на трех картах, тогда как проектной документацией на очистные сооружения предусмотрено использование шести иловых карт для обезвоживания илового осадка. Другие три карты выведены из цикла очистных сооружений с целью обеззараживания илового осадка, являющегося отходом очистки сточных вод, гипохлоритом натрия для предотвращения процессов гниения и образования неприятного запаха. Обеззараживание осуществляет ООО «Водоканал» г.Навашино.
 
    В период с ../../....г. по ../../....г. министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области по требованию прокуратуры Навашинского района проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал» с целью установления соответствия деятельности юридического лица требованиям законодательства об охране окружающей среды, в части проведения работ по дезинфекции иловых карт с применением гипохлорита натрия.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что на момент проверки ООО «Водоканал» осуществлял деятельность по обезвреживанию (химическому обеззараживанию) отходов - осадков биологической очистки сточных вод (илового осадка), образующихся у ООО «Водоканал города Навашино» в процессе очистки сточных вод.
 
    Обеззараживание, исходя из понятий, приведенных в ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», является одним из способов обезвреживания отходов и осуществляется на специальных установках.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно разделу 5.4 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, применяются термическое и химическое обеззараживание осадков сточных вод. Обработка осадка гипохлоритом натрия является химическим способом обеззараживания. Эксплуатацию установок для химического обеззараживания осадков осуществляют в соответствии с указаниями утвержденных проектов и инструкциями предприятий-изготовителей этих установок. Специальная установка по обеззараживанию илового осадка на очистных сооружениях на предприятии ООО «Водоканал» г. Навашино отсутствует, обеззараживание осуществляется непосредственно на иловых картах, предназначенных по проекту на очистные сооружения для обезвоживания осадка. Проектом на очистные сооружения, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Водоканал города Навашино», обеззараживание илового осадка не предусмотрено. Изменения в проектную документацию, обосновывающие необходимость проведения обеззараживания илового осадка, а также вид, количество и концентрацию обеззараживающего вещества, не вносились.
 
    Отсутствие специальной установки не может гарантировать безопасность процесса обеззараживания илового осадка.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В соответствии с п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
 
    Лицензия на обезвреживание отходов у ООО «Водоканал» отсутствует.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одними из основных принципов охраны окружающей среды являются:
 
    соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
 
    презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
 
    обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
 
    обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
 
    запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    ООО «Водоканал» перед началом деятельности по обеззараживанию илового осадка оценка воздействия на окружающую среду не выполнялась. Применение химического способа обеззараживания илового осадка гипохлоритом натрия на практике неизвестно и соответственно не изучено, в связи с чем последствия данного способа обеззараживания также неизвестны.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая основные принципы охраны окружающей среды с целью предупреждения возможного негативного воздействия необоснованной деятельности ООО «Водоканал» по обезвреживанию илового осадка министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области поддерживает исковые требования администрации Навашинского района о приостановлении процесса обеззараживания илового осадка на очистных сооружениях.
 
    Представитель третьего лица ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах Родяшова С.В. поддержала исковые требования Администрации Навашинского района Нижегородской области.
 
    Третьим лицом представлен отзыв, из которого установлено следующее.
 
    Необходимость приостановления деятельности ООО «Водоканал» г.Навашино по завозу и сливу неизвестной жидкости на очистные сооружения г.Навашино, вызвана тем, что ООО «Водоканал» использует гипохлорит натрия марки ориентировочно в объёме *** тонн в месяц. На данную жидкость представлен сертификат качества завода изготовителя с печатью ООО «Экотэкс», однако выяснилось, что гипохлорит натрия марки «***» на данном заводе не производится, сертификат качества, представленный ООО «Водоканал» на завозимую жидкость не соответствует сертификату качества завода.
 
    ../../....г.. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г.Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах в составе межведомственной комиссии КЧС при Администрации Навашинского района проведено обследование БОС ООО «Водоканал», в ходе обследования установлено: На территории БОС расположено 6 иловых карт, согласно представленного проект строительства дно и стены иловых карт выполнены из бетона, дренажная система на иловых катах проектом не предусмотрена, в картах имеются переливные трубы. Все карты частично заполнены. Для проведения дезинфекции на момент проверки 3 карты изолированы (переливные трубы затампонированы). Дезинфекция проводится путём слива в иловую карту гипохлорита натрия технического через сливной шланг из цистерны (*** тонн). Гипохлорит натрия привозится спецтранспортом *** раза в неделю. На каждую партию имеются сертификаты качества согласно ***. В используемом гипохлорите натрия согласно сертификата содержится ртуть, которая является тяжелым металлом. Согласно договору на приобретение гипохлорита препарат будет завезён в количестве ***.
 
    Методические рекомендации по обработке, дезинфекции ила очистных сооружений и методические рекомендации по использованию гипохлорита натрия для дезинфекции ила отсутствуют. В связи с тем, что водные растворы гипохлорита натрия неустойчивы и со временем разлагаются при обычной температуре, растворы NAOCI могут быть опасны при ингаляционном воздействии из-за возможности выделения токсичного хлора (раздражающий и удушающий эффект). На расстоянии около 200 метров от БОС располагаются садово-огородные участки, на расстоянии около 1 км располагается ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ». Таким образом, использование гипохлорита натрия в таком количестве (***) создаёт возникновение угрозы жизни и здоровью людей и окружающей среды.
 
            Суд, заслушав пояснения явившихся участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
        ООО «Водоканал» ******* зарегистрировано в качестве юридического лица ../../....г.. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) *** в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица (серия ***). Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе (серия ***), присвоен идентификационный номер ***.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ../../....г. *** и Уставом предприятия, утвержденным внеочередным общим собранием участников ../../....г. Протоколом № *** основным видом деятельности предприятия является сбор и очистка воды, дополнительными - распределение воды, удаление и обработка сточных вод, лесозаготовки, распил древесины, производство пиломатериалов.
 
    ООО «Водоканал» город Навашино имеет в собственности следующее имущество:
 
    - канализация (инженерные сети) кадастровый номер: *** расположенная по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. канализационного колодца *** ******* ******* до канализационного коло/ *** по ******* протяженностью *** п.м (свидетельство о государственно права от ../../....г. серия ***);
 
    -водопроводная сеть г. Навашино (инженерные сети) кадастровый номер: ***; расположенная по адресу: Нижегородская область, Наваг г. Навашино, от артезианской скважины *** артезианской скважины *** протяженностью *** п.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - здание канализационно - насосной станции (далее по тексту КНС) *** кадастровый номер: ***; расположенной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******, площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***;
 
    - здание КНС *** кадастровый номер: ***; расположенной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ******* площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - здание КНС *** кадастровый номер: *** расположенной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ул. *******, площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - здание КНС *** кадастровый номер: ***; расположенной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ул*******, площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - блок емкостей кадастровый номер: ***; расположенных по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ******* (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - иловая площадка кадастровый номер: ***, расположенная по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ******* (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - здание котельной кадастровый номер ***; расположенной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г" Навашино, *******; площадью *** кв.м.;
 
    - здание приемной станции кадастровый номер ***; расположенной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******; площадью *** кв.м., площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***
 
    - контактный резервуар кадастровый номер ***; расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ******* (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г.
 
    грия***);
 
    - здание доочистки с фильтрами доочистки кадастровый номер ***; расположенное по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******; площадью *** кв.м (свидетельство о Государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - выпуск в реку кадастровый номер ***; расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, БОС *******; (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - водослив аэратора кадастровый номер ***; расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******; (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    - здание хлораторной кадастровый номер ***; расположенной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, БОС *******; площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -песколовка кадастровый номер ***; расположенная по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г.. Навашино, БОС ******* (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -производственное здание кадастровый номер ***; расположенное по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, БОС ******* площадью *** кв.м, (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -нежилое строение гараж кадастровый номер ***; расположенное по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ******* площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -здание решеток кадастровый номер ***; расположенное по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******; площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -земельный участок, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ******* площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -земельный участок, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******; площадью *** кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -земельный участок, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******; площадью ***.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);.
 
    -земельный участок, кадастровый номер ***; расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, ******* площадью ***.м (свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***);
 
    -земельный участок, кадастровый номер *** расположенный по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, г. Навашино, *******; площадью *** кв.м.(свидетельство о государственной регистрации права от ../../....г. серия ***
 
    В соответствии с договором аренды имущества от ../../....г. № *** и дополнительным соглашением *** к договору аренды имущества *** от ../../....г. передано во временное возмездное пользование предприятию ООО «Водоканал города Навашино» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии ***, основной государственный регистрационный номер ***; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения серии ***) для осуществления деятельности по обеспечению водоснабжением и водоотведением потребителей в границах г. Навашино вышеперечисленное имущество. Срок действия договора по ../../....г..
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Водоканал» город Навашино деятельность по сбору, удалению и обработке сточных вод не осуществляет.
 
    Деятельность по сбору, удалению и обработке сточных вод, в процессе которой образуется иловый осадок, осуществляет ООО «Водоканал города Навашино».
 
    В ходе проверки, произведенной Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, результаты которой отражены в Акте внеплановой проверки Выксунским межрайонным отделом регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды ООО «Водоканал» от ../../....г. г., установлено, что в 2013 году на БОС, эксплуатируемых ООО «Водоканал города Навашино» образовалось и размещено на иловых площадках *** тонн осадка с иловых карт после биологической очистки сточных вод. Отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (код ***) занесены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом министерства природных ресурсов РФ от ../../....г. N ***.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что с января 2014 года
 
    ООО «Водоканал» г. Навашино осуществляет деятельность по прекращению процессов брожения и гниения на иловых площадках БОС, для чего три иловые карты ответчиком были выведены из эксплуатации.
 
    Мероприятия по обеззараживанию илового осадка на иловых картах путем их обработки гипохлоритом натрия осуществляются ООО «Водоканал» г. Навашино в соответствии с приказами генерального директора Большакова М.В. *** от ../../....г. г., *** от ../../....г. г., *** от ../../....г. г.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал» г.Навашино пояснил, что арендатор ООО «Водоканал города Навашино» осуществляет деятельность, предусмотренную п.п.1.4,1.5 договора аренды № *** от ../../....г. г.: бесперебойное обеспечение водоснабжением и водоотведением потребителей, использует арендованное имущество строго по целевому назначению.
 
    Деятельностью по выведению иловых карт из эксплуатации в целях обеззараживания илового осадка, непосредственно обеззараживанием илового осадка, арендатор не занимается
 
    Материалами дела установлено, что гипохлорит натрия, используемый ООО «Водоканал» г. Навашино для обеззараживания илового осадка на иловых картах, произведен на ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», и является товарной продукцией указанного предприятия.
 
    Между ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» и ООО «АвтоХимТранс» заключен договор от ../../....г. № ***, согласно которому ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк» передает ООО «АвтоХимТранс» продукт, невостребованный в реализации и соответствующий требованиям по качеству, установленным в спецификации к договору, на утилизацию и/или переработку и использование.
 
    Между ООО «АвтоХимТранс» и ООО «ЭКОТЕКС» заключен договор от ../../....г.., согласно которому ООО «ЭКОТЕКС» обязуется осуществлять прием у ООО «АвтоХимТранс» натрия гипохлорита технического ***, невостребованного к реализации, на утилизацию и/или переработку и использование.
 
    Между ООО «ЭКОТЕКС» и ООО «Водоканал» города Навашино заключен договор от ../../....г. с учетом дополнительного соглашения *** от ../../....г. г., согласно которому ООО «ЭКОТЕКС» обязуется передать в собственность ООО «Водоканал» города Навашино натрия гипохлорит технический *** марка ***, марка *** и относящиеся к нему документы (сертификаты).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что слив натрия гипохлорита технического из транспортного средства производится в одну из шести иловых карт, расположенных в два ряда по три карты, через шланг, опущенный на поверхность содержимого иловой карты. Выведение трех иловых карт из шести из процесса очистки сточных вод обеспечено путем перекрытия системы сообщения (перетекания) между иловыми картами в целях предотвращения попадания обеззараживающего вещества в иловые карты, участвующие в цикле очистки сточных вод.
 
    Количество выводимых карт, срок вывода иловых карт из эксплуатации не определены.
 
    Ответчиком ООО «Водоканал» города Навашино в судебное заседание не представлена какая-либо проектная документация либо иные документы, свидетельствующие о возможности осуществления процесса обеззараживания иловых осадков с целью предотвращения процессов брожения и гниения непосредственно на иловых площадках, обосновывающая необходимость проведения обеззараживания илового осадка, вид, количество и концентрацию обеззараживающего вещества.
 
    Ответчик ООО «Водоканал» горда Навашино не оспаривает факта отсутствия проектной документации, предусматривающей возможность обеззараживания иловых осадков с целью предотвращения процессов брожения и гниения непосредственно на иловых площадках, указывая при этом и на отсутствие запрета на применение данного метода обеззараживания.
 
    Ответчиком в судебное заседание представлен договор № *** от ../../....г. между ООО «Водоканал» г.Навашино и ООО «Нижегородский Сантехпроект», согласно которому ООО «Нижегородский Сантехпроект» обязуется выполнить проектные работы «Разработка технологического процесса по применению гипохлорита натрия для обеззараживания илового осадка на канализационных очистных сооружениях г.Навашино».
 
    В ходе внеплановой выездной проверки ООО «Водоканал» г. Навашино специалистами аккредитованной лаборатории (аттестат аккредитации № ***, действителен до ../../....г.) ГБУ НО «Экология Региона» ../../....г. были отобраны пробы отхода - осадка, образующегося при биологической очистке сточных вод (далее илового осадка) из иловых карт БОС ООО «Водоканал» в трех точках: 1 - в обрабатываемой карте в месте внесения гипохлорита натрия в иловый осадок, 2 - в обрабатываемой карте на расстоянии около 15 м от места внесения гипохлорит натрия, 3 - в карте, не подверженной обработке гипохлоритом натрия. В дальнейшем вышеуказанной лабораторией произведен анализ отобранных проб (протоколы анализа отходов от ../../....г. № ***) согласно которого получены результаты.
 
    На основании протоколов анализов проб илового осадка, отобранного ../../....г. в трех точках на территории очистных сооружений ООО «Водоканал» г. Навашино Нижегородской области, были проведены расчеты классов опасности каждой пробы (прилагается).
 
    Расчет проведен программой «Расчет класса опасности отходов» (Версия 2.0) (с) ИНТЕГРАЛ 2001-2003 в соответствии с "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденными приказом МПР России ../../....г. ***
 
    Согласно результатам расчетов все пробы отхода - осадки с иловых карт после механической и биологической очистки сточных вод - относятся к 4 классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Доказательств обратного в судебном заседании не установлено, а ответчиком не представлено.
 
    Принимая во внимание специфику предприятий, осуществляющих деятельность по очистке сточных вод, отходы, образованные в результате их деятельности- иловый осадок, относятся к отходам производства.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
 
    запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградаций естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
 
    Обеззараживание является одним из способов обезвреживания отходов и осуществляется на специальных установках.
 
    Согласно разделу 5.4 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, применяются термическое и химическое обеззараживание осадков сточных вод. Обработка осадка гипохлоритом натрия является химическим способом обеззараживания. Эксплуатацию установок для химического обеззараживания осадков осуществляют в соответствии с указаниями утвержденных проектов и инструкциями предприятий-изготовителей этих установок.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что специальная установка по обеззараживанию илового осадка на очистных сооружениях на предприятии ООО «Водоканал» ******* отсутствует, обеззараживание осуществляется непосредственно на иловых картах, предназначенных по проекту для обезвоживания илового осадка.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ../../....г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ../../....г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В соответствии с п. 30 ч.1 ст.12 Федерального -закона от ../../....г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности подлежит лицензированию.
 
    У ответчика ООО «Водоканал» г.Навашино отсутствует лицензия на обезвреживание отхода производства- илового осадка, относящегося к 4 классу опасности для окружающей среды.
 
    Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Доказательств выполнения требований указанного положения закона в судебном заседании не установлено.
 
    Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Водоканал» г.Навашино не организован и не ведется производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    В силу ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении планируемой хозяйственной деятельности и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, проводится оценка воздействия на окружающую среду.
 
    Доказательств выполнения требований ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» по проведению оценки воздействия деятельности по обезвреживанию илового осадка на иловых площадках перед началом деятельности ООО «Водоканал» г.Навашино не представлено
 
    Таким образом, принимая во внимание изложенное, деятельность ООО «Водоканал» г,Навашино по обеззараживанию илового осадка посредством применения гипохлорита натрия технического не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
 
    Учитывая предусмотренные ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» положения о презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, суд находит, что на день принятия настоящего решения ответчиком ООО «Водоканал» г.Навашино не представлены доказательства правомерности и обоснованности деятельности по завозу и сливу гипохлорита натрия на очистные сооружения г. Навашино, обеззараживанию илового осадка гипохлоритом натрия на очистных сооружениях г. Навашино.
 
    Утверждение истца о потенциальной опасности применяемого метода обеззараживания ответчиком не опровергнуто.
 
             Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
 
    Статья 3Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» провозглашает принцип запрета хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
 
    Статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п.38-39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предусматривают возможность ограничения, приостановления, прекращения по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов в случае нарушения требований в области охраны окружающей среды влечет за собой.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным удовлетворить иск Администрации Навашинского муниципального района Нижегородской области к ООО «Водоканал» г.Навашино.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Администрации г.Навашино Навашинского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Водоканал» г.Навашино прекратить завоз и слив гипохлорита натрия технического на очистные сооружения г.Навашино, принадлежащие ООО «Водоканал» г.Навашино, обязать ООО «Водоканал» г.Навашино прекратить обеззараживание илового осадка гипохлоритом натрия технического на очистных сооружениях г.Навашино, принадлежащих ООО «Водоканал» г.Навашино
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                Мельникова Ю.А.