Решение от 13 февраля 2014 года №2-110/2014

                                              Дело № 2-110/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 года       село Красноборск                                                                            
 
        Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой С.В.,
 
    при секретаре Смеловой Н.В.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика ГКУ «Отряд государственной противопожарной службы № №» ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Отряд государственной противопожарной службы № №» о признании приказов начальника ГКУ «Отряд государственной противопожарной службы № №» от __.__.______г. № №-к и от __.__.______г. № №-к в части пункта 3 незаконными и обязании выплатить премию за __.__.______г. года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в Красноборский районный суд с иском к ГКУ <адрес> «Отряд государственной противопожарной службы № №» о признании приказов начальника ГКУ «Отряд государственной противопожарной службы № №» от __.__.______г. № №-к и от __.__.______г. № №-к в части пункта 3 незаконными и обязании выплатить премию за __.__.______г. года.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что к нему приказом от __.__.______г. № №-к применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение инструкции диспетчера ПЧ № ГКУ <адрес> «Отряд государственной противопожарной службы № №», выразившееся в не регистрации __.__.______г. в журнале оперативных сообщений ПСЧ учебного выезда дежурного караула и внесении недостоверной информации в записи №№ __.__.______г. о патрулировании дежурного караула на <адрес>.
 
    Истец полагает, что примененное дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.
 
    Так же истцом оспаривается законность приказа от __.__.______г. № №-к в части пункта 3, которым он был лишен ежемесячной премии в размере *** % по итогам работы за __.__.______г., по причине наличия дисциплинарного взыскания, а так же заявлено требование об обязании выплатить премию за __.__.______г. года.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что допущенное нарушение невнесения записи в журнал оперативных сообщений ПСЧ учебного выезда дежурного караула он самостоятельно устранил, сразу после того, как ему указали на данный недостаток путем внесения дополняющей записи __.__.______г..
 
    Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, в частности указал, что ФИО1 работает в ПЧ более *** лет, допущенное истцом нарушение в текущем году не первое, ранее он привлекался к дисциплинарной ответственности несколько раз, но все примененные дисциплинарные взыскания погашены на дату совершения рассматриваемого проступка. __.__.______г. истец не сообщил о пожаре начальнику отряда, а ограничился только сообщением оперативному дежурному. По данному факту к истцу не было применено дисциплинарного взыскания, ограничились устной беседой. Негативными последствиями, которые могли бы последовать при не выявлении допущенной неправильной записи могли выразиться в отсутствии информации о проведенном обучении, а, следовательно, не выполнении плана учебы и неправильном списания горюче-смазочных материалов. Все сведения о действиях дежурного караула передаются в различные органы, в том числе в цент управления кризисными ситуациями в <адрес>. При наличии примененного к работнику в текущем месяце дисциплинарного взыскания премия не начисляется в полном объеме в соответствии с п. 28 Положения о системе оплаты труда работников ГКУ <адрес> «Отряд государственной противопожарной службы №№».
 
    По выявленному факту допущенного нарушения была проведена служебная проверка, у ФИО1 были истребованы объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен акт.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о недоказанности истцом заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.
 
    Обязанность по соблюдению внутреннего трудового распорядка предусмотрена ст. 189 ТК РФ, согласно которой дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Приказом МЧС России N № от __.__.______г. утвержден Порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны, согласно пп. 4.4, 4.5 личный состав караула (дежурной смены) при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать дисциплину, правила внутреннего распорядка дня караула (дежурной смены).
 
    Внутренний распорядок дня караула (дежурной смены) утверждается начальником (руководителем) подразделения в соответствии с примерным расчетом времени по организации несения караульной службы личным составом караула (дежурной смены) подразделения (далее - распорядок дня).
 
    В Приложении N 3 к приказу приведен примерный расчет времени.
 
    Распоряжением начальника управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты администрации <адрес> от __.__.______г. №1р действие нормативных документов МВД и МЧС России распространено на областные государственные учреждения противопожарной службы до вступления в силу областного закона о государственной противопожарной службе в <адрес>.
 
    На территории <адрес> действует закон <адрес> от __.__.______г. N 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в <адрес>» и постановление <адрес> от __.__.______г. N 474-пп, которым утверждено «Положение о противопожарной службе <адрес>». В указанных нормативных актах субъекта не урегулированы вопросы порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны, поэтому к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы Приказом МЧС России N № от __.__.______г..
 
    Согласно п. 6.16 «Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны» диспетчер ПСЧ подчиняется начальнику (руководителю) караула (дежурной смены), а в оперативном отношении - диспетчеру гарнизона. Диспетчер ПСЧ отвечает за четкий прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на ПСЧ подразделения, своевременную высылку отделений к месту вызова.
 
    Должностные обязанности диспетчера ПСЧ определены в п. 6.17 Порядка, в том числе вносить в журнал ПСЧ (приложение N 4) подразделения содержание сообщений и принимать по ним соответствующие меры; устанавливать и поддерживать радиосвязь с отделениями, выехавшими к месту пожара (вызова), на ПТУ, ПТЗ. Информацию, поступающую с места их нахождения, незамедлительно вносить в соответствующий журнал; оформлять и подписывать путевку на выезд пожарной техники и аварийно-спасательных автомобилей к месту вызова (путевка оформляется на каждый выезжающий автомобиль, копия остается у диспетчера ПСЧ подразделения).
 
    Как установлено в судебном заседании, ФИО1 __.__.______г. принят на работу в ОГУ «Отряд государственной противопожарной службы №№» командиром отделения, с __.__.______г. истец был переведен на должность диспетчера.
 
    __.__.______г. и.о. начальника ПЧ ФИО4 была проведена проверка заполнения журнала ПСЧ, в ходе которой было обнаружено не проведение __.__.______г. запланированной учебы. От командира отделения ФИО8 были истребованы объяснения, согласно которых учебное занятие по отработке норматива 5.9 было проведено отделением __.__.______г. в 15.15. В связи с этим и.о. начальника ПЧ ФИО4 составил докладную на имя начальника ОГПС № ФИО3 о том, что им было выявлено нарушение, допущенное диспетчером ФИО1 введении журнала ПСЧ, в частности __.__.______г. в журнале не был зарегистрирован учебный выезд дежурного караула и внесена недостоверная информация в запись № от __.__.______г. о патрулировании дежурного караула на <адрес>.
 
    По выявленному факту от ФИО1 были истребованы объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен акт от __.__.______г., подписанный командиром отделения ФИО8, водителем ФИО5 и пожарным ФИО6
 
    Согласно п. 2.8 должностной инструкции, утвержденной распоряжением по отряду от __.__.______г. №№р диспетчер обязан регистрировать в журнале оперативных сообщений пункта связи пожарной части время получения и содержание сообщений, распоряжений и информации с мест пожара, аварийно-спасательных работ, время прибытия к месту вызова и возвращения дежурного отделения, сведения о проинформированных о пожаре должностных лицах, содержание информации. Истец ознакомлен с должностной инструкцией.
 
    Факт совершения дисциплинарного проступка истцом не оспаривается, однако он полагает, что примененное взыскание не соответствует тяжести, в том числе ввиду внесения исправлений в журнал, путем дополнения записью об учебном выезде, сделанной им в ближайший день дежурства - __.__.______г.. Факт исправления неверной записи подтверждается сведениями журнала ПСЧ, а именно записью № «дополнение к записи № от __.__.______г.. Учебный выезд отработка №№ <адрес>, <адрес>Б, с __.__.______г.».
 
    Относительно внесения записи о патрулировании на <адрес> в этот день по возвращении после тушения возгорания истец пояснил, что в период паводка и ледостава патрулировать необходимо, распоряжений о необходимости направления отделения на патрулирование вышестоящих должностных лиц он не получал. Как пояснил представитель ответчика начальник ОГПС ФИО3 распоряжение о патрулировании не относиться к компетенции диспетчера, ему лишь сообщают информации о необходимости направления отделения на патрулирование.
 
    Из полученных объяснений сторон и содержания п. 6.17 «Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны» и должностной инструкции диспетчера следует, что диспетчер не вправе направлять по своему усмотрению отделение на патрулирование.
 
    В соответствии со ст.192 ТК РФ дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.
 
    Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
 
    Таким образом, факт совершения дисциплинарного проступка, выразившийся как в невнесении __.__.______г. в журнал оперативных сообщений ПСЧ сведений об учебном выезде дежурного караула так и внесении недостоверной информации в записи № от __.__.______г. о патрулировании дежурного караула на <адрес> имел место, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и свидетельскими показаниями ФИО8 - командира отделения, которое __.__.______г. несло службу. Из показаний ФИО8 следует, что после тушения возгорания отделение приступило к отработке норматива ***, после окончания отделение вернулось в часть, патрулирование не осуществляло. О своих действиях он сообщал диспетчеру ФИО1
 
    Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
 
    замечание,
 
    выговор,
 
    увольнение по соответствующим основаниям.
 
    При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст. 193 ТК РФ ответчиком нарушен не был, у истца были истребованы объяснения.
 
    Конституционным судом РФ в определении от __.__.______г. №__.__.______г. были выражены правовые позиции, согласно которых, решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть проверено в судебном порядке.
 
    При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких, как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь оспариваемыми заявителем нормами Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, устанавливает факт совершения дисциплинарного проступка, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, предшествующее поведение работника, его отношение к труду и др.
 
    Аналогичные по смыслу и содержанию позиции закреплены и в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.______г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», где указано, что суд, должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
 
    В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
 
    Виды дисциплинарных взысканий изложены в ст. 192 ТК РФ, право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством или освобождения от него принадлежит работодателю.
 
    При применении к истцу дисциплинарного взыскания ответчиком были учтенытяжесть совершенного им дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения истцом своих должностных обязанностей.
 
    Каких либо уважительных причин внесения неправильных записей в журнал ПСЧ, исключительных обстоятельств, при которых произведены записи в журнале __.__.______г. истцом не представлено, при применении ответчиком к истцу дисциплинарного взыскания были учтены предшествующие результаты исполнения своих должностных обязанностей, что подтверждается объяснением данным им __.__.______г. по факту не сообщения о пожаре начальнику ОГПС.
 
    Возможными негативными последствиями совершенного дисциплинарного поступка, могли быть как установление факта не проведения учебы, что являлось бы ненадлежащим исполнением начальником отделения своих должностных обязанностей, так и неправильные сведения о расходовании ГСМ.
 
    При отсутствии непогашенных и не снятых дисциплинарных взысканий, но ввиду тяжести совершенного проступка, с учетом предыдущего поведения работника ответчиком обоснованно было применено самое мягкое взыскание в виде замечания.
 
    Рассматривая требования истца о признании незаконным приказа от __.__.______г. № №к в части пункта 3, которым он был лишен ежемесячной премии в размере *** % по итогам работы за октябрь, по причине наличия дисциплинарного взыскания и требование об обязании выплатить премию за __.__.______г. года суд полагает их неподлежащих удовлетворению в силу следующего.
 
    В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются
 
    в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    В ГКУ <адрес> «Отряд государственной противопожарной службы №№» действует «Положение о системе оплаты труда работников ГКУ <адрес> «Отряд государственной противопожарной службы №№», утвержденное приказом начальника учреждения __.__.______г. года. Согласно п. 28 Положения премиальная выплата по итогам работы за месяц не начисляется полностью при применении к работнику дисциплинарного взыскания в соответствующем периоде.
 
    Поскольку применение дисциплинарного взыскания признано судом обоснованным, то основания для признания приказа от __.__.______г. № №к в части невыплаты премии истцу также не имеется, следовательно, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании невыплаченной премии за __.__.______г..
 
    С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
 
    Истец на основании ст. 393 ТК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд                                                 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению «Отряд государственной противопожарной службы № №» о признании приказов начальника ГКУ «Отряд государственной противопожарной службы № №» от __.__.______г. № №к и от __.__.______г. № №-к в части пункта 3 незаконными и обязании выплатить премию за __.__.______г. года ФИО1 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья      подпись С.В. Кузнецова
 
    Верно:
 
    Судья          С.В. Кузнецова
 
    ***
 
    ***