Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-110/2014
Дело №2- 110/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2014 г. с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Бубнова Д.А.,
при секретаре Додоновой Н.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести работы по содержанию общественного кладбища в д.Бакунино Большесельского района Ярославской области,
установил:
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести на территории общественного кладбища, расположенного в д.Бакунино Большесельского района Ярославской области, работы по очистке территории кладбища от мусора и растительных остатков, по установке урн для сбора мусора, по оборудованию огражденных площадок (площадки) с твердым покрытием для мусоросборников с подъездом к ним, по ограждению территории кладбища, по размещению у главного входа на территории общественного кладбища плана-схемы и выписки из правил работы кладбища.
В обоснование требований прокурор указывал, что прокуратурой Большесельского района проведена проверка доводов коллективного обращения жителей населенных пунктов д.Байково, д.Федорково Большесельского района Ярославской области по вопросу ненадлежащего содержания общественного кладбища, расположенного на территории населенного пункта д.Бакунино Большесельского района Ярославской области.
Проверкой установлено, что на территории населенного пункта д.Бакунино Большесельского района Ярославской области, находящегося в пределах территории Большесельского сельского поселения, имеется общественное кладбище, используемое для целей погребения умерших населением д.Байково, д.Федорково, д.Бакунино Большесельского района.
В ходе проверки, проведенной 04.03.2014, установлено, что территория кладбища на отдельных участках периметра ограждена забором, выполненным из деревянных реек, большая часть территории кладбища ограждения не имеет. Вход на территорию кладбища не оборудован закрывающимися воротами, выписка из правил содержания мест захоронения у входа на территорию кладбища отсутствует.
На отдельных надмогильных сооружениях располагаются фрагменты древесной растительности - части обрушившихся обветшавших деревьев. Территория кладбища захламлена растительными остатками. Справа от здания церкви на расстоянии около 10м от захоронений имеется несанкционированное размещение мусора (свалка). Мест, специально оборудованных для сбора мусора, на территории кладбища не имеется.
Таким образом, содержание кладбища не соответствует требованиям действующего законодательства.
Обязанность по содержанию кладбища лежит на Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского МР.
Администрацией Большесельского сельского поселения допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при осуществлении возложенных законом полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию общественного кладбища д.Бакунино Большесельского района Ярославской области.
Допускаемые нарушения свидетельствуют о невыполнении гигиенических требований содержания кладбищ, затрагивают и нарушают социальные права граждан при посещении кладбищ, приводят к ущемлению гарантированных законом прав неопределенного круга заинтересованных лиц.
В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Бубнов Д.А. поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, за исключением обязанности по ограждению территории кладбища, т.к. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.1279-03, предусматривавшие необходимость подобного ограждения, в настоящее время утратили силу. Ныне действующие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 подобных требований не содержат.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора признал.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ч. 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.
В материалах дела имеются обращения жителей д.Байково и д.Федорково Большесельского района о необходимости проведения работ по приведению кладбища в надлежащее состояние.
Из ответа Администрации Большесельского сельского поселения на обращение граждан следует, что работы должны быть проведены в 2013 г.
Актом проверки от 04.03.2014 г. с прилагаемой к нему фототаблицей подтверждено ненадлежащее состояние общественного кладбища, расположенного на территории населенного пункта д.Бакунино Большесельского района Ярославской области, находящегося в пределах территории Большесельского сельского поселения, приведенное в исковом заявлении.
Согласно ст. 17 Федерального закона №8-ФЗ от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. №84 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
Согласно п.п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено установление на участках кладбищ урн для сбора мусора, огражденных площадок с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним.
Согласно положениям п.22 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельских поселений относятся организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора.
Решением Муниципального совета Большесельского сельского поселения от 23.04.2010г. №45 утверждено Положение об организации похоронного дела в Большесельском сельском поселении, правилах работы и порядке содержания кладбищ и мест захоронения граждан.
Согласно п.8.5 Положения при главном входе на кладбище вывешивается его план-схема и выписка из правил работы кладбища.
В соответствии с п. 1.6 Положения администрация сельского поселения осуществляет контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на кладбище.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела в соответствии с положениями ч.2 ст.25 Федерального закона №8-ФЗ от 12.01.1996 г. в Большесельском сельском поселении не создавалась.
Суд соглашается с позицией прокурора, выраженной в судебном заседании, об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по ограждению территории кладбища. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 г. №35 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.1279-03 «Коммунальная гигиена. Гигиенические требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы». Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.1279-03 ввод кладбища в эксплуатацию допускался после ограждения его территории. Однако в настоящее время санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.1279-03 утратили силу ( отменены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. №84 ). Ныне действующие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» требований по обязательному ограждению территории кладбищ не содержат. В связи с этим, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести на территории общественного кладбища, расположенного в д.Бакунино Большесельского района Ярославской области, работы по ограждению его территории, удовлетворению не подлежат.
По мнению суда, признание представителем ответчика администрации Большесельского сельского поселения Большесельского МР остальной части исковых требований прокурора не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с этим оно принимается судом. Заявленные прокурором исковые требования подтверждены материалами дела, основаны на вышеприведенных нормах закона, подлежат удовлетворению.
С учетом обстоятельств дела, характера работ, подлежащих выполнению, суд считает обоснованным трехмесячный срок для исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области удовлетворить в части.
Возложить на администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести на территории общественного кладбища, расположенного в д.Бакунино Большесельского района Ярославской области, работы по очистке территории кладбища от мусора и растительных остатков, по установке урн для сбора мусора, по оборудованию огражденных площадок (площадки) с твердым покрытием для мусоросборников с подъездом к ним, по размещению у главного входа на территории общественного кладбища плана-схемы и выписки из правил работы кладбища.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Большесельского района Ярославской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца.
Судья
