Решение от 26 марта 2014 года №2-110/2014

    Гражданское дело № 2-110/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Оричи 26 марта 2014 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Земцова Н.В.,
 
    при секретаре Королёвой Н.А.,
 
    с участием истицы - Кудрявцевой Татьяны Николаевны,
 
    представителя истицы – Тупицыной А.В.,
 
    представителя ответчика-ГУ-УПФР в Оричевском районе - Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Татьяны Николаевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кудрявцева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Оричевском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию с 23 декабря 2013 года.
 
    Заявленные требования мотивирует тем, что 23 декабря 2013 года, выработав педагогический стаж ( 25 лет ) она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии №673 от 27 декабря 2013 года в назначении пенсии ей было отказано, по мнению комиссии, ее педагогический стаж составил 22 года 05 месяцев 19 дней. Этим же решением ответчик исключил из специального стажа следующие периоды работы:
 
    1. с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1990 года период учёбы в <данные изъяты>;
 
    2. с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года учителем начальных классов <данные изъяты>, поскольку в указанный период Устав её не был зарегистрирован;
 
    3. 17 апреля 1996 года, 27 марта 2003 года - курсы повышения квалификации;
 
    4. ученические отпуска:
 
    - с 08 января 1999 года по 22 января 1999 года;
 
    - с 25 мая 1999 года по 05 июля 1999 года;
 
    - с 08 января 2001 года по 20 января 2001 года;
 
    - с 29 мая 2001 года по 30 июня 2001 года;
 
    - с 23 октября 2001 года по 03 ноября 2001 года
 
    - с 13 марта 2002 года по 25 мая 2002 года.
 
    С решением ответчика не согласна, указывает, что спорный период обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 2002 года по 26 июня 1990 года должен быть включен в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    В соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
 
    Согласно записи № 2 трудовой книжки 01 августа 1988 года она была принята на должность воспитателя детского сада <данные изъяты> ( приказ № 63 от 01 августа 1988 года ) и работала по 15 августа 1988 года ( приказ № 64 от 16 августа 1988 года ), что подтверждается уточняющей справкой № 27 от 21 июня 2013 года, выданной учреждением Вятского района водных путей и судоходства. Далее из трудовой книжки следует, что 29 августа 1988 года она была зачислена в число учащихся <данные изъяты>. Приказ № 2 от 29 августа 1988 года и 30 июля 1990 года отчислена из <данные изъяты> в связи с окончанием курса обучения. Приказ № 9 от 30 июля 1990 года. Согласно диплому серии ...., выданному <данные изъяты> 28 июня 1990 года, ей получена специальность «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». 15 августа 1990 года она была принята учителем начальных классов в <данные изъяты>. Приказ РОНО № 69 от 15 августа 1990 года, где и работает по настоящее время.
 
    Таким образом, считает, что соблюдены все условия, при которых время обучения в педучилище засчитывается в стаж работы по специальности.
 
    Спорный период с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года работы учителем в <данные изъяты> должен быть зачтён в льготный стаж, поскольку в данной школе приступили к занятиям с 10 ноября 2002 года, с этого же времени она исполняла свои функциональные обязанности учителя по обучению и воспитанию учащихся. Была протарифицирована, получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Школа имела государственную регистрацию как образовательное учреждение, предусмотренное Списком. Поэтому, исключение спорного периода её работы, ввиду отсутствия Устава школы, противоречит смыслу и предназначению ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Исключение из специального стажа периодов нахождения её на курсах повышения квалификации противоречит ст. 187 ТК РФ, где сказано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации 17 апреля 1996 года и 27 марта 2006 года является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Указывает, что в начале 1999 года поступила в <данные изъяты> по заочной форме обучения. В период обучения работодателем ей предоставлялись ученические отпуска с сохранением среднего заработка: с 08 января 1999 года по 22 января 1999 года, с 25 мая 1999 года по 05 июля 1999 года, с 08 января 2001 года по 20 января 2001 года, с 29 мая 2001 года по 30 июня 2001 года, с 23 октября 2001 года по 03 ноября 2001 года, с 13 марта 2002 года по 25 мая 2002 года.
 
    Согласно диплому серии ...., выданному <данные изъяты> от 25 мая 2002 года, ей присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «педагогика и методика начального образования».
 
    Исключение из специального стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках противоречит ст. 173 ТК РФ в которой сказано, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней ) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В период учебы за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому периоды, когда ей предоставлялись ученические отпуска, должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии.
 
    Просит суд:
 
    1. обязать ГУ УПФ РФ в Оричевском районе Кировской области включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:
 
    - период учёбы в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1990 года;
 
    - период работы с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года учителем начальных классов <данные изъяты>
 
    -.периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17 апреля 1996 года и 27 марта 2003 года;
 
    - периоды нахождения в ученических отпусках:
 
    - с 08 января 1999 года по 22 января 1999 года;
 
    - с 25 мая 1999 года по 05 июля 1999 года;
 
    - с 08 января 2001 года по 20 января 2001 года;
 
    - с 29 мая 2001 года по 30 июня 2001 года;
 
    - с 23 октября 2001 года по 03 ноября 2001 года
 
    - с 13 марта 2002 года по 25 мая 2002 года.
 
    2. признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 23 декабря 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Кудрявцева Т.Н., её представитель Тупицына А.В. поддерживая исковые требования, дали аналогичные пояснения.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе по доверенности Н. не признавая исковых требований, суду пояснила, что в случае зачёта спорных периодов работы истицы в её специальный стаж, право на досрочную пенсию у неё возникает 27 января 2014 года.
 
    Представитель третьего лица - Управление образования в Оричевском районе в судебное заседание не явился, начальник Управления Л. направила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Заслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования Кудрявцевой Т.Н. по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Решением УПФР в Оричевском районе от № 673 от 27 декабря 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кудрявцевой Т.Н., обратившейся с заявлением 23 декабря 2013 года, отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией в специальный стаж Кудрявцевой Т.Н. включены периоды её работы в образовательных учреждениях для детей общей продолжительностью 22 года 05 месяцев 19 дней
 
( л.д. 8-9 ).
 
    Из записей в трудовой книжке Кудрявцевой Т.Н. следует, что она 01 августа 1988 года принята на должность воспитателя детского сада <данные изъяты> и работала там до 15 августа 1988 года, 29 августа 1988 года она была зачислена в число учащихся <данные изъяты>, и 30 июля 1990 года отчислена из <данные изъяты> в связи с окончанием курса обучения. 15 августа 1990 года она была принята учителем начальных классов в <данные изъяты>, где работает по настоящее время ( л.д. 10-12 ).
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 4 указанного Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно копии диплома Кудрявцева Т.Н. в 1988 году поступила в <данные изъяты> и в 1990 году окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Решением Государственной квалификационной комиссии от 26 июня 1990 года ей присвоена квалификация - учитель начальных классов ( л.д. 17 ).
 
    В справке ФБУ Вятского района водных путей и судоходства от 21 июня 2013 года № 27 указано, что Кудрявцева Т.Н. с 01 августа 1988 года по 15 августа 1988 года работала воспитателем детского сада <данные изъяты>. Детский сад являлся структурным подразделением <данные изъяты>
 
( л.д. 16 ).
 
    Из справки МОКУ <данные изъяты> следует, что 15 августа 1990 года Кудрявцева Т.Н. была принята учителем начальных классов в <данные изъяты>. Приказ № 69 от 15 августа 1990 года, где работает по настоящее время ( л.д. 13 ).
 
    Таким образом, судом с достоверностью установлено, что до начала обучения в <данные изъяты> и непосредственно после его окончания в 1990 году истица занималась педагогической деятельностью.
 
    До 01 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 2 Перечня, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 установлено, что с 01 октября 1993 года на территории РФ постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года не применяется.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее, и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим законодательством, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    Период работы истицы с 01 августа 1988 года по 15 августа 1988 года, когда она работала воспитателем детского сада <данные изъяты>, а также периоды её работы сразу после окончания <данные изъяты> ответчиком включены в специальный стаж истицы, следовательно, период обучения Кудрявцевой Т.Н. с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1990 года в <данные изъяты> также подлежит включению в её специальный стаж. Судом установлено, что не менее 2/3 стажа Кудрявцевой Т.Н., требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
 
    Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года №1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в педагогический стаж, засчитываются все виды педагогической деятельности в должности учителя в школах всех типов и наименований.
 
    Из записей в трудовой книжке Кудрявцевой Т.Н. следует, что она 15 августа 1990 года была принята учителем начальных классов в Оричевскую среднюю школу, где работает по настоящее время. С 11 октября 2011 года <данные изъяты> называется МОКУ <данные изъяты>
 
    Из справки КОГОБУ <данные изъяты> от 20 декабря 2013 года № 18 следует, что Кудрявцева Т.Н. работала в КОГОБУ <данные изъяты> с 10 ноября 2002 года по 31 августа 2010 года в должности учителя начальных классов. В указанный период работу выполняла на полную ставку учителя с выполнением норм педагогической нагрузки ( л.д. 15 ).
 
    Судом установлено, что Кудрявцева Т.Н. в период с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года работала учителем начальных классов Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения <данные изъяты>
 
    В соответствие с п.п.1, 5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или)обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
 
    Пунктом 2.2 Устава муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, утвержденного приказом управления образования Оричевского района от 11 декабря 2006 года, определено, что данное образовательное учреждение создано для обеспечения гарантии права граждан на образование на основании закона РФ «Об образовании» и реализует общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного общего и среднего(полного) общего образования на основе государственных общеобразовательных стандартов и примерных учебных программ.
 
    20 февраля 2004 года МОУ <данные изъяты> Департаментом образования Кировской области выдана лицензия на право осуществления общеобразовательной деятельности по образовательным программам.
 
    Отсутствие государственной регистрации школы в органах юстиции в период с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года не может служить основанием для отказа в реализации гражданином прав, предусмотренных законом, так как само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности, в связи с чем, данный период работы истицы подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.
 
    Из справки КОГОБУ <данные изъяты> от 20 декабря 2013 года № 18 и справки МОКУ <данные изъяты> от 20 декабря 2013 года № 76 следует, что Кудрявцева Т.Н., 17 апреля 1996 года и 27 марта 2003 года находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности Кудрявцевой Т.Н.
 
    В соответствие со ст. 187 ТК РФ( статья 116 КЗоТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому с сохраняемой зарплаты работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения Кудрявцевой Т.Н. 17 апреля 1996 года и 27 марта 2003 года на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Копией диплома серии №, выданным <данные изъяты> от 25 мая 2002 г. подтверждено, что решением государственной аттестационной комиссии Кудрявцевой Т.Н. 22 мая 2002 года присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «педагогика и методика начального образования» ( л.д. 18 ).
 
    Согласно справки МОКУ <данные изъяты> от 20 декабря 2013 года № 76, Кудрявцевой Т.Н. в периоды: - с 08 января 1999 года по 22 января 1999 года; - с 25 мая 1999 года по 05 июля 1999 года; - с 08 января 2001 года по 20 января 2001 года; - с 29 мая 2001 года по 30 июня 2001 года; - с 23 октября 2001 года по 03 ноября 2001 года; - с 13 марта 2002 года по 25 мая 2002 года, предоставлялись ученические отпуска с сохранением заработной платы.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней ) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В период учёбы за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому спорные периоды, когда Кудрявцевой Т.Н. предоставлялись ученические отпуска, должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии.
 
    Судом установлено, что с учётом специального стажа, зачтённого решением Управлением ПФР в Оричевском районе, а также стажа, включенного судом, и с учётом работы истицы после 23 декабря 2013 года, педагогический стаж Кудрявцевой Т.Н. при стажевом требовании 25 лет на 27 января 2014 года превысил требуемые Законом 25 лет.
 
    Не включение указанных истцом периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведенным представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.
 
    При включении спорных периодов, а также периодов работы, учтенных Пенсионным фондом, стаж Кудрявцевой Т.Н. будет составлять более 25 лет.
 
    Согласно ст. 19 ч. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица с заявлением о назначении ей досрочной пенсии обратилась 23 декабря 2013 года, однако право на получение пенсии у неё возникло с 27 января 2014 года, с этого времени ей и должна быть назначена досрочная пенсия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Кудрявцевой Татьяны Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе зачесть Кудрявцевой Татьяне Николаевне в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:
 
    1. с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1990 года период учёбы в <данные изъяты>;
 
    2. с 10 ноября 2002 года по 16 декабря 2002 года учителем начальных классов Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения <данные изъяты>;
 
    3. 17 апреля 1996 года и 27 марта 2003 года курсы повышения квалификации;
 
    4. ученические отпуска:
 
    - с 08 января 1999 года по 22 января 1999 года;
 
    - с 25 мая 1999 года по 05 июля 1999 года;
 
    - с 08 января 2001 года по 20 января 2001 года;
 
    - с 29 мая 2001 года по 30 июня 2001 года;
 
    - с 23 октября 2001 года по 03 ноября 2001 года;
 
    - с 13 марта 2002 года по 25 мая 2002 года.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Оричевском районе назначить Кудрявцевой Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 27 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.
 
Председательствующий Земцов Н.В.