Решение от 25 апреля 2013 года №2-110/2013

Дело № 2-110/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Хандыга                                 «25» апреля 2013 года
 
    Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гаврильева В.М.,
 
    при секретаре Яковлевой С.А.,
 
    с участием помощника прокурора Томпонского района Игнатьева Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Томпонского района к муниципальному образованию «Поселок Хандыга» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в части обеспечения требований экологической безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Томпонского района РС (Я) в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Поселок Хандыга» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в части обеспечения требований экологической безопасности.
 
    В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Томпонского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при обращении с твердыми бытовыми отходами в п. Хандыга. 19.03.2013 составлен акт осмотра, в котором отражено, что на территории п. Хандыга имеется место для сбора твердых бытовых отходов по адресу: *Адрес*. Данное место не имеет водонепроницаемого покрытия, контейнеры для мусора установлены прямо на земле, расстояние от места сбора до домов – 10 метров. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 19 ст. 5 Устава МО «Поселок Хандыга» к полномочиям органа местного самоуправления поселения в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в том числе и оборудование площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники и установку контейнеров. Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст. 157 ЖК РФ, в связи с чем, плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями ст. 156 ЖК РФ. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в соответствии со ст. 39 и 156 ЖК РФ, наделяющими Правительство РФ полномочиями на установление таких Правил, а также регламентирующими основные вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме и определения размера платы за жилое помещение. Данные Правила не освобождают администрацию МО «Поселок Хандыга» от организации мест сбора бытовых отходов. Прокурором заявление подается в интересах граждан проживающих в указанных жилых домах, а также лиц, с которыми договор социального найма будет заключен в будущем, круг которых определен быть не может. Не устранение выявленных нарушений экологической безопасности на указанном объекте, может повлечь за собой вред жизни и здоровью лиц контактирующих с указанным объектом, круг которых определен быть не может. Заявление направлено на защиту и восстановление гражданских прав лиц, круг которых определен быть не может и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством в защиту гарантированных ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» прав и свобод граждан. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, расположенной в границах населенных пунктов поселения является обязанностью местной администрации, согласно положениям Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003. Просит возложить на администрацию МО «Поселок Хандыга» обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем оборудования площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники и установления мусоросборников для домов по адресу: *Адрес*, на расстояние от 20 до 100 метров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения, установив срок для устранения нарушений.
 
    Представитель ответчика МО «Поселок Хандыга» "И" в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отзыв, в котором исковые требования прокурора ответчик признает в полном объеме и обязуется устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем оборудования площадок с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники, установить мусоросборники для домов по указанным адресам на расстояние от 20 до 100 метров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения. Просит установить разумный срок для устранения нарушений федерального законодательства с учетом природных факторов в период с мая по июль 2013 года.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Управления Росприроднадзора по РС (Я) ООО «Авико – Сервис» в суд не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
 
    С согласия лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителей Управления Росприроднадзора по РС (Я) и ООО «Авико-Сервис» по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в соответствии с которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Игнатьев Н.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному тексту иска.
 
    Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Томпонском районе "С" согласна с удовлетворением иска, просит предоставить срок для устранения нарушений федерального законодательства до 31 июля 2013 года.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Оценивая признание ответчиком иска, суд считает его, не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, а потому признание иска подлежит принятию.
 
    Согласно последствиям признания иска, предусмотренным ч. 2 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а также требованиям ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения, может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Факт нарушения ответчиком права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленную в ст. 42 Конституции РФ, в ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подтверждается Актом внешнего осмотра местности под контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: *Адрес*, от 19.03.2012 *Номер*, которым установлено, что место для сбора твердых бытовых отходов не имеет водонепроницаемого покрытия, контейнеры для сбора мусора установлены прямо на земле, расстояние от домов *Адрес* до места сбора ТБО составляет 10 метров.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по оборудованию площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники и установления мусоросборников для вышеуказанных домов может привести и приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную среду.
 
    Суд признает требования прокурора об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также охраны окружающей среды, законными и обоснованными.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, суд считает срок до 31 июля 2013 года достаточным для устранения администрацией муниципального образования «Поселок Хандыга» выявленных нарушений.
 
    При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком в лице его представителя "И", которая согласно доверенности имеет такое полномочие, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Хандыга» оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники и установить мусоросборники для домов по адресу: *Адрес*, на расстояние от 20 до 100 метров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения, в срок до 31 июля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: В.М. Гаврильев