Решение от 01 марта 2013 года №2-110/13

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-110/13
 
Именем Российской Федерации
 
    01 марта 2013 года                      г.Бокситогорск
 
    Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дживага В.А.,
 
    с участием истца Бахтиярова И.А.,
 
    ответчика – представителя УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области Кулекиной Е.О.,
 
    при секретаре Степановой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бахтиярова И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бокситогорском районе Ленинградской области об отказе в выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица незаконным, обязании выплатить денежные средства и восстановлении срока на обращение с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Бахтияров И.А. обратился в суд с иском к УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области об отказе в выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица незаконным, обязании выплатить денежные средства и восстановлении срока на обращение с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Бахтияровым И.А. указано, что он является сыном умершего в "дата". "Гр. Б." и его правопреемником первой очереди в силу положений Федерального закона от 17.12.2001г. № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 03.11.2007г. № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета». В связи с чем он имеет право на получение средств пенсионных накоплений отца Бахтиярова А.М., учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Он обратился с соответствующим заявлением о выплате вышеуказанных денежных средств к ответчику, однако "дата" он получил письменный отказ ответчика от "дата" за № в выплате средств пенсионных накоплений, обоснованный тем, что в свидетельстве о смерти отца, выданного Отделом ЗАГС администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области указана не полная дата смерти, то есть отсутствует число. Он полагает данный отказ необоснованным. В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации смерти является в том числе документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией, которым является медицинское свидетельство о смерти. Свидетельство о смерти его отца было выдано на основании соответствующего медицинского свидетельства о смерти, в котором день смерти не установлен (поскольку тело отца нашли в квартире спустя несколько дней после смерти). В связи с изложенным истец Бахтияров И.А. просит считать отказ УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области от "дата" № в выплате ему средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета отца "Гр. Б." не обоснованным, обязать ответчика выплатить ему денежные средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета его отца "Гр.Б." а также восстановить ему срок на обращение с заявлением в УПФР в Бокситогорском районе о выплате средств пенсионных накоплений.
 
    При судебном разбирательстве истец Бахтияров И.А. заявленные исковые требования к ответчику уточнил и просил признать действия УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области по возврату заявления с прилагаемым к нему пакетом документов и фактическом отказе в выплате ему средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета его отца "Гр.Б." незаконными, обязать УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области принять его заявление с прилагаемым к нему пакетом документов и выплатить ему средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета его отца "Гр.Б."
 
    В судебном заседании истец Бахтияров И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, поскольку действия ответчика не соответствуют требованиям закона, к тому же он не сможет каким-либо способом установить конкретную дату смерти своего отца, и одно лишь отсутствие даты смерти не может ущемлять его права как правопреемника на получение соответствующих денежных средств.
 
    Представитель ответчика УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области Кулекина Е.О. в судебном заседании показала, что УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области ознакомившись с исковыми требованиями Бахтиярова И.А. их не признает, поскольку действия Управления по возврату истцу заявления о выплате денежных средств учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета его отца "Гр.Б." основаны на действующем законодательстве, так как в представленном истцом свидетельстве о смерти "Гр.Б." указана неполная дата его смерти, а у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия по самостоятельному определению даты смерти, которая необходима для внесения в систему персонифицированного учета, а в последующем и для осуществления соответствующих выплат правопреемникам умершего. При возврате документов истцу разъяснилась необходимость обращения в суд об установлении даты смерти отца. В дополнении представитель Кулекина Е.О. пояснила, что лишь отсутствие в свидетельстве о смерти отца заявителя даты смерти и послужило основанием для возврата документов, других недостатков в представленных документах выявлено не было и если бы дата смерти "Гр.Б." была указана полностью, то истец уже получил бы положенные ему к выплате денежные средства.
 
            Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца Бахтиярова И.А., представителя ответчика УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области Кулекиной Е.О., суд находит заявленные Бахтияровым И.А. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как установлено судом, подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами – "дата" в <адрес> был обнаружен труп "Гр.Б." "дата" года рождения, уроженца <адрес>.
 
    На основании судебно-медицинского исследования трупа (Акт № от "дата") ввиду резко выраженных гнилостных изменений кожных покровов, мягких тканей и внутренних органов установить причину смерти "Гр.Б." не представляется возможным.
 
    "дата" государственным судебно-медицинским экспертом Бокситогорского РСМО ГКУЗ Ленинградской области Бюро судебно-медицинской экспертизы в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008г. № 782н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти», а также Письмом Минздравсоцразвития РФ от 19.01.2009н. № 14-6/10/2-178 «О порядке выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти», выдано медицинское свидетельство о смерти серии №, согласно которого дата смерти "Гр. Б." указана как «"дата"»
 
    "дата" в полном соответствии с требованиями ст.ст.8, 64, 67, 68 Федерального закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также п.48 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.04.1999г. № 432, Отделом ЗАГС администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на основании вышеуказанного медицинского свидетельства о смерти произведена государственная регистрация смерти "Гр.Б." (актовая запись № от "дата") и выдано свидетельство о смерти серии №. При этом в актовой записи о смерти и свидетельстве о смерти дата смерти "Гр.Б." указана также как и в медицинском свидетельстве «"дата"».
 
    Истец Бахтияров И.А., являясь сыном умершего "Гр.Б." (что подтверждается соответствующим свидетельством о рождении) и его правопреемником, "дата" обратился в УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области с письменным заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, приложив к нему всех необходимый комплект документов.
 
    "дата" ответчиком УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области сопроводительным письмом за № поданное заявление и комплект документов возвращены Бахтиярову И.А., поскольку в свидетельстве о смерти отца указана неполная дата его смерти. Бахтиярову И.А. предложено обратиться в суд с заявлением об установлении даты смерти.
 
    Бахтияров И.А. полагая действия УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области по возврату ему заявления и документов и фактическому отказу в выплате пенсионных накоплений незаконным, обратился с исковым заявлением в суд.
 
    Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). В соответствии со ст.35 Конституции РФ право наследования гарантируется.
 
    В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Положениями ст.6 настоящего Федерального закона предусмотрено, что порядок финансового обеспечения выплаты трудовых пенсий (частей трудовой пенсии по старости) определяется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
 
    В силу п.12 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п.12 ст.16 настоящего Федерального закона (в том числе детям умершего застрахованного лица).
 
    Порядок выплат указанный в п.19 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, предусмотрен Правилами выплат Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007г. № 741.
 
        При этом согласно п.9 Правил обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 к настоящим Правилам.
 
    Пунктом 10 Правил определены документы, подаваемые правопреемниками вместе с заявлением о выплате, к числу которых отнесено и свидетельство о смерти застрахованного лица (при наличии) (п.п.«и» п.10 Правил).
 
    В соответствии с п.13 Правил днем обращения правопреемника за выплатой средств пенсионных накоплений считается день приема территориальным органом Фонда заявления со всеми необходимыми документами, а при направлении заявления по почте - дата почтового штемпеля организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно п.14 Правил к полномочиям Территориального органа Фонда при поступлении заявления и необходимых документов относится в частности следующие: в течение 5 рабочих дней проверить правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; возвращает заявление в случае его подачи без документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, или обнаружения расхождения между сведениями, указанными в заявлении, и сведениями, содержащимися в представленных документах, а также в случае нарушения требований, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил; делает копии представленных документов и возвращает подлинники документов обратившемуся лицу; регистрирует заявление и выдает (направляет) расписку-уведомление о регистрации заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений.
 
        В силу п.17 Правил Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица в срок не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений обязан принять решение о выплате средств пенсионных накоплений, либо при наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящих Правил решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений.
 
    Анализ вышеуказанных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правил выплат Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007г. № 741, позволяет сделать вывод о том, что действия ответчика УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области, возвратившего поданное истцом Бахтияровым И.А. заявление о выплате ему средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, и фактически отказавшем истцу в выплате указанных средств являются необоснованными и незаконными, поскольку одно лишь неполное указание в официально выданном свидетельстве о смерти "Гр.Б." даты его смерти не может служить основанием для возвращения заявления, также данное обстоятельство не является и основанием для отказа в выплате положенных денежных средств истцу, являющемуся правопреемником "Гр.Б." первой очереди, обратившемуся в установленные сроки и с необходимым пакетом документов.
 
        При таких обстоятельствах суд находит необходимым заявленные Бахтияровым И.А. исковые требования удовлетворить в полном объеме, признав действия УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области по возврату Бахтиярову И.А. заявления о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, с прилагаемым к нему пакетом документов и фактическом отказе в выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица "Гр.Б." незаконными и обязав ответчика принять заявление Бахтиярова И.А. о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица "Гр.Б." с прилагаемым к нему пакетом документов и выплатить истцу средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего в "дата" застрахованного лица "Гр.Б." поскольку Законом не предусмотрено оснований для отказа истцу в выплате данных денежных средств.
 
        Доводы представителя ответчика Кулекиной Е.О. о невозможности внесения сведений о смерти "Гр.Б." в программно-технический комплекс системы персонифицированного учета и выплаты в связи с этим средств пенсионных накоплений истцу, суд не может принять во внимание, поскольку они не основаны на законе, нарушают законные права и интересы истца Бахтиярова И.А. При этом суд полагает, что с учетом отсутствия правового регулирования порядка указания даты смерти застрахованного лица при наличии сведений только о месяце и годе смерти, руководствуясь принципом аналогии закона, возможно применение п.45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, в котором содержится порядок определения даты, в случае отсутствия числа соответствующего месяца, а именно если не указано число месяца, таковым считается 15 число соответствующего месяца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Бахтиярова И.А. – удовлетворить.
 
    Признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бокситогорском районе Ленинградской области по возврату Бахтиярову И.А. заявления о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, с прилагаемым к нему пакетом документов и фактическом отказе в выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица "Гр.Б." – незаконными.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бокситогорском районе Ленинградской области принять заявление Бахтиярова И.А. о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица "Гр.Б.", с прилагаемым к нему пакетом документов.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бокситогорском районе Ленинградской области выплатить Бахтиярову И.А. средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего в "дата". застрахованного лица "Гр.Б."
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна. Судья: