Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1101/2014
К делу № 2-1101/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2014 г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска
в составе: судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Сизовой Я.А.,
с участием представителей: заявителя - <ФИО1>, заинтересованных лиц - администрации муниципального образования г. Новороссийск - Гуриной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Раджаповой С. М. об оспаривании действий должностных лиц администрации муниципального образования г. Новороссийск,
У С Т А Н О В И Л :
Раджаповой С.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, земель населенных пунктов, предназначенный для сельскохозяйственного использования.
Желая изменить вид разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство», она обратилась с соответствующим заявлением в администрацию г. Новороссийска, которая ответом от 30.01.2014 г. отказала заявителю в переводе земельного участка из одной категории в другую по причине того, что данный земельный участок расположен в зоне линейных объектов автомобильного транспорта.
Не согласившись с решением администрации г. Новороссийска, Раджапова С.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязать администрацию г. Новороссийска в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение её прав путем принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: г. Новороссийск, район <адрес>, с «для сельскохозяйственного использования» на «индивидуальное жилищное строительство». В обосновании своих требований Раджапова С.М. сослалась на свое право самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка без дополнительных разрешений и согласования.
В судебном заседании <ФИО1> поддержал требования Раджаповой С.М., пояснив, что поскольку администрацией г. Новороссийска не разработан градостроительный регламент, ссылка на то, что земельный участок Раджаповой С.М. расположен в зоне линейных объектов автомобильного транспорта является необоснованным.
Гурина Е.В. возражала против удовлетворения требований Раджаповой С.М. ссылаясь на то, что земельный участок, принадлежащий заявителю, расположен в зоне линейных объектов автомобильного транспорта, по причине чего вид разрешенного использования этого земельного участка не может быть изменен в силу ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В настоящее время в администрации г. Новороссийска разрабатывается градостроительный регламент, утверждение которого планируется в июле этого года.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает заявление Раджаповой С.М. необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 16.10.2013 г. на основании договора купли-продажи от 15.10.2013 г., подтверждается право собственности Раджаповой С.М. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, земель населенных пунктов, предназначенный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: г. Новороссийск, район <адрес>.
В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Частью 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Исходя из положений ст. 85 этого же кодекса правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Аналогичное положение содержит ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 этой статьи решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Как видно из ответа заместителя главы администрации г. Новороссийска от 30.01.2014 г., адресованного Раджаповой С.М., заявителю было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка по причине того, что земельный участок расположен на землях населенных пунктов в границах территории, на которую градостроительный регламент не разработан. Согласно градостроительному плану городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденному решением городской Думы от 22.11.2011 г. №158 земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в зоне линейных объектов автомобильного транспорта.
Фрагментом Генерального плана городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденного решением городской Думы от 22.11.2011 г. №158 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в зоне линейных объектов автомобильного транспорта.
Принимая во внимание, что земельный участок, принадлежащий заявителю расположен не в зоне индивидуальной жилищной застройки муниципального образования г. Новороссийск, а в зоне линейных объектов автомобильного транспорта, суд признает законными действия должностных лиц администрации г. Новороссийска, выразившиеся в отказе Раджаповой С.М. в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> с «для сельскохозяйственного использования» на «индивидуальное жилищное строительство».
Руководствуясь ст. ст. 194- 196, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Раджаповой С. М. об оспаривании действий должностных лиц администрации муниципального образования г. Новороссийск - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Н.С.Семенов
