Решение от 25 июля 2014 года №2-1100/14

Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 2-1100/14
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-1100/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Можга УР 25 июля 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
 
    при секретаре Уразовой Е.В.,
 
    с участием истца Мурашова В.С.,
 
    представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурашова В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    Мурашов В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР с требованиями:
 
    - признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг.,
 
    - обязать ответчика назначить и выплачивать повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии с учетом иждивенца (сына) с момента его обучения в образовательном учреждении по очной форме с дд.мм.гггг.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Мурашов В.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом иждивенца – сына М.Н.В., дд.мм.гггг рождения, являющегося курсантом и обучающимся на 2 курсе по очной форме. К данному заявлению были приложены копии справок с места учебы сына из образовательного учреждения.
 
    дд.мм.гггг истец получил письменный ответ на обращение, в котором сообщалось, что справки с места учебы сына не являются доказательством обучения по очной форме в образовательном учреждении.
 
    С таким ответом истец не согласился и обратился для разрешения спорного вопроса в Можгинскую межрайонную прокуратуру и Отделение Пенсионного фонда РФ по УР. Данные учреждения не усмотрели нарушения закона со стороны ответчика.
 
    В судебном заседании истец Мурашов В.С. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснил, что его сын М.Н.В., дд.мм.гггг рождения, обучается в <***> пограничном институте <***>. Данным учреждением - войсковой частью №*** ему была выдана справка, подтверждающая факт обучения сына на дневном отделении. Несмотря на наличие справки, ответчик не выплачивает ему повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии с учетом иждивенца-сына.
 
    Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что М.Н.В. не находится на иждивении истца и проходит военную службу в войсковой части №***. Законом не предусматривается иждивение ребенка, достигшего 18-летнего возраста, проходящего военную службу и находящегося на казарменном положении. С дд.мм.гггг., т.е. по достижении ребенком 18 лет, истцу был уменьшен фиксированный базовой размер страховой части пенсии. Справка от дд.мм.гггг., выданная войсковой частью, не подтверждает факт обучения в образовательном учреждении по очной форме.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    С дд.мм.гггг Мурашов В.С. является получателем трудовой пенсии по старости.
 
    На дату назначения пенсии истцу был установлен повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии с учетом нахождения на его иждивении двух нетрудоспособных членов семьи – сына М.Н.В., дд.мм.гггг рождения, дочери А., дд.мм.гггг рождения.
 
    С дд.мм.гггг истцу уменьшен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, поскольку сыну М.Н.В. исполнилось 18 лет.
 
    дд.мм.гггг войсковой частью <***> выдана справка о том, что М.Н.В. с дд.мм.гггг проходит военную службу в войсковой части №*** в должности курсанта, обучается на 2 курсе и находится на казарменном положении.
 
    По мнению истца, наличие такой справки дает ему право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно указанной норме: лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:
 
    1) при наличии одного такого члена семьи - <***> рублей в месяц;
 
    2) при наличии двух таких членов семьи - <***> рублей в месяц;
 
    3) при наличии трех и более таких членов семьи - <***> рублей в месяц.
 
    Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (подп. 1 п. 2 ст. 9 указанного закона).
 
    Исходя из приведенных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является: наличие на иждивении истца - ребенка, достигшего 18-летнего возраста, и его обучение по очной форме в образовательном учреждении.
 
    Пункт 3 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает признаки нахождения лица на иждивении - это нахождение на полном содержании или получение от другого лица помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
 
    Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.
 
    Граждане, зачисленные в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности.
 
    В силу ст. 38 указанного закона, для граждан, не проходивших военной службы и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, началом военной службы считается дата зачисления в указанные образовательные организации.
 
    Первый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, обучающимся в военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования.
 
    Доводы истца о том, что на М.Н.В. не распространяются вышеуказанные положения, т.к. он обучается в <***> пограничном институте <***>,- являются несостоятельными.
 
    Учебные заведения ФСБ России – это военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Федеральной службы безопасности Российской Федерации, о чем свидетельствует Инструкция об условиях и порядке приема граждан Российской Федерации в образовательные учреждения ФСБ России, утвержденная приказом ФСБ РФ от 08.07.2010 г. № 335.
 
    Из Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 г. № 82, усматривается, что военным образовательным учреждением высшего профессионального образования является федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией профессиональные образовательные программы высшего профессионального образования.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.
 
    Таким образом, в период обучения в военно-учебном заведении М.Н.В. относится к лицам, проходящим военную службу, и имеет статус военнослужащего в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Он получает денежное довольствие, продовольственное и иное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, и находится на полном государственном обеспечении.
 
    С учетом изложенного, М.Н.В. не подпадает под категорию нетрудоспособных иждивенцев, наличие которых дает право на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Сам по себе факт обучения в военном образовательном учреждении ВПО не позволяет отнести его к нетрудоспособным членам семьи по смыслу подп. 1 п. 2 ст. 9, п. 4 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    Согласно пунктам 39, 40 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002,- обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений.
 
    Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.
 
    Истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих, что М.Н.В. находится на его полном содержании или получает от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.
 
    Назначение и выплата повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии лицам, имеющим на иждивении детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях, призвана создавать условия для поддержки лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные граждане. Это связано с тем, что специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности. В данном случае М.Н.В. находится на полном государственном обеспечении, на него распространяются социальные гарантии, предусмотренные для сотрудников органов Федеральной службы безопасности России, т.е. различия в условиях реализации пенсионных прав в данном случае объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 г. № 12-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 27.11.2009 г. № 18-П).
 
    Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом М.Н.В... Ответ на обращение №*** от дд.мм.гггг Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе УР не является решением, принимаемым в рамках Федерального закона № 173-ФЗ. По сути, истцом оспариваются действия ответчика по прекращению выплаты повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии дд.мм.гггг.. Данные действия ответчика являются правомерными и основаны на нормах действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Мурашова В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным решения №*** от дд.мм.гггг., возложении обязанности назначить и выплачивать повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца (сына) с дд.мм.гггг – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30.07.2014 г.
 
Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать