Решение от 27 июня 2013 года №2-1100/13

Дело № 2-1100/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    06 июня 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Бессоновой М.В.,
 
    при секретаре Савчук Л.В.,
 
    с участием представителя истца Цыганкова Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту интересов РФ и законных интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», Артамонову Д. С. о признании действий незаконными, аннулировании диплома, запрете занимать определенные должности
 
установил:
 
    Томский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов РФ и законных интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» (далее ФБУ «Администрация Обского БВП»), Артамонову Д.С., в котором с учетом уточненных требований признать действие ответчика по выдаче Артамонову Д.С. дипломов № 118/11 и № 119/11 позволяющих занимать должность второго помощника капитана, второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с, незаконным; обязать аннулировать дипломы № 118/11 и № 119/11, позволяющие Артамонову Д.С. занимать должности второго помощника капитана и второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с; обязать Артамонова Д.С. вернуть дипломы 118/11 и № 119/11, позволяющие занимать должности второго помощника капитана и второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с. в ФБУ «Администрация Обского БВП»; запретить Артамонову Д.С. занимать должность второго помощника капитана, второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с. с момента вступления решения суда в законную силу до получения профессионального образования по указанным должностям; взыскать с ответчиков государственную пошлину.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлено ряд нарушений законодательства об образовании лицензировании образовательной деятельности в работе негосударственного образовательного учреждения начального и дополнительного профессионального образования Томской объединенной технической школы имени Героя Советского Союза Ворошилова Геннадия Николаевича Общероссийской общественно — государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее — НОУ Томская объединенная техническая школа ДОСААФ России) и нарушения законодательства о внутреннем водном транспорте, в части дипломирования членов экипажей судов внутреннего плавания Федеральным Государстве Учреждением «Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства (далее - ФГУ «ОГБУВПиС»), ныне именуемое как Федеральное Бюджетное Учреждение «Администрация бассейна внутренних водных путей» (далее - ФБУ «Администрация Обского БВП»).
 
    В судебном заседании представитель Томской транспортной прокуратуры – помощник прокурора Цыганков Н.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ФБУ «Администрация Обского БВП» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Ответчик Артамонов Д.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования транспортного прокурора признал в полном объеме.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Томского транспортного прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Как следует из дела, Томским транспортным прокурором проведена проверка, в результате которой выявлено, что ФБУ «Администрация Обского БВП», согласно протокола № 15 от 25.03.2011, незаконно выдало дипломы № 118/1.1 и № 119/11 Артамонову Д.С., позволяющие последнему занимать должность второго помощника капитана, второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Кодекса внутреннего водного плавания к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 года № 349, (далее Положение) указанное положение распространяется на экипажи эксплуатируемых на внутренних водных путях Российской Федерации судов с главными двигателями мощностью не менее 55 кВт, несамоходных судов вместимостью не менее 80 тонн, а также любых пассажирских и наливных судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре Российской Федерации и получивших свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Из п. 2 Положения следует, что членам экипажей судов, эксплуатируемых на внутренних водных путях Российской Федерации, выдаются в том числе дипломы второго помощника капитана, второго помощника механика.
 
    Согласно п. 3 Положения, дипломы выдаются квалификационными комиссиями по результатам квалификационных испытаний.
 
    Согласно п.п. «б» п. 13, на должности, указанные в п.п. «а» п. 2 настоящего Положения, на самоходных судах I - IV групп (кроме должности капитана пассажирских судов III группы, капитана и старшего помощника капитана всех типов судов IV группы), допускаются лица, имеющие начальное профессиональное образование по соответствующей специальности.
 
    Также, п.п. «в» п. 13 Положения предусматривает, что на должности, указанные в п.п. «а» п. 2 настоящего Положения, на самоходных судах I - II групп (кроме должности капитана пассажирских судов), допускаются лица, имеющие соответствующее дополнительное профессиональное образование, полученное в результате обучения по программам профессиональной переподготовки, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    В соответствии с п. 8 Порядка образования квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдачи, изъятия и аннулирования, а также приостановления действия дипломов, подтверждений к дипломам квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 30.10.2007 № 154, для проведения квалификационных испытаний кандидат подает личное заявление для получения диплома в комиссию на имя председателя, к которому прилагаются: действительный документ, удостоверяющий личность; документ о соответствующем профессиональном образовании; диплом и подтверждение к диплому (кроме выпускников образовательных учреждений); документ, подтверждающий годность работы на судах по состоянию здоровья; справки о стаже плавания (включая в установленных случаях стажировку); копия трудовой книжки или заверенная в установленном порядке выписка из трудовой книжки (кроме выпускников образовательных учреждений); свидетельства об обязательной подготовке на курсах повышения квалификации (в установленных случаях); две фотографии размером 3 x 4,5 см.
 
    Согласно ст.9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и (или) направленности. В российской Федерации реализуются в том числе следующие образовательные программы: профессиональные (основные и дополнительные), профессиональной подготовки.
 
    В соответствии со ст. 21 закона «Об образовании» профессиональная подготовка имеет цель ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнена определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка несопровождается повышением образовательного уровня обучающего. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, образовательная деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензия.
 
    В п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, документ подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указывается в том числе сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности.
 
    Проверкой установлено, что Артамонов Д.С. 15.03.2011 закончил обучение в НОУ Томская объединенная техническая школа ДОСААФ России по образовательной программе «Помощник капитана, помощник механика».
 
    Согласно приложения № 1, к лицензии на право ведения образовательной деятельности от 04.02.2011, регистрационный номер 41, перечень предусмотренных образовательных программ не предусматривает программу начального профессионального образования и дополнительной профессионального образования капитана, старшего помощника капитана второго помощника капитана, третьего помощника капитана, механика, первой помощника механика, второго помощника механика, третьего помощник; механика, электромеханика, а предусматривает лишь повышение квалификации лиц, имеющих указанное образование, либо профессиональную подготовку, что не является профессиональным образованием, а также дополнительные профессиональным образованием.
 
    Согласно заявления Артамонова Д.С. на проведение квалификационного испытания с выдачей диплома капитана-механика первой группы судов с районном плавания р. Обь от г. Новосибирска до г. Сургут и притоки, в ФГУ «Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства) им предоставлены сведения о наличии у него образования, полученного в Томской морской школе (НОУ Томская объединенная техническая школа ДОСААФ России) по специальности «судоводитель-судомеханик» с выдачей свидетельства серии ТО № 052714.
 
    До 25.03.2011, дипломов с правом занятия должностей, предусмотренных п.п. а) п. 2 Положения о дипломировании, у Артамонова Д.С. не имелось.
 
    По результатам испытаний Артамонову Д.С. выдан диплом № 118/11, 119/11 позволяющий занимать должность второго помощника капитана, второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с.
 
    Таким образом, указанные дипломы являются незаконно полученными ввиду предоставления Артамоновым Д.С. сведений об образовании, полученного в НОУ «Томская объединенная техническая школа ДОСААФ России», не имеющем соответствующей лицензируемой программы профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования капитана, старшего помощника капитана, второго помощника капитана, третьего помощника капитана, механика, первого помощника механика, второго помощника механика, третьего помощника механика, электромеханика согласно приложения № 1 к лицензии на право ведения образовательной деятельности от 04.02.2011, регистрационный номер 41.
 
    Дипломы № 118/11, 119/11 выданные Артамонову Д.С. на основании сведений об образовании, полученного в НОУ «Томская объединенная техническая школа ДОСААФ России», не имеющем соответствующей лицензируемой программы профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования второго помощника капитана, второго помощника механика не могут давать ему права занимать должность второго помощника капитана, второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с. Таким образом, при несоблюдении законодательства об образовании, лицензировании, о внутреннем водном транспорте при осуществлении работ Артамоновым Д.С. по профессии второго помощника капитана, второго помощника механика на судах внутреннего водного транспорта безсоответствующего должного образования, при наступлении тяжких последствий создается непосредственная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан; имуществу граждан и организаций, государству и обществу в целом, а также осуществление работ Артамоновым Д.С. по профессии второго помощника капитана, второго помощника механика может привести к транспортному происшествию на водном объекте, загрязнению рек и причинению вреда окружающей среде.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ФБУ «Администрация Обского БВП», оформленное протоколом № 15 от 25.03.2011 по выдаче диплома № 118/11 и № 119/11 Артамонову Д.С. являются незаконными.
 
    В соответствии со п. 27 Порядка образования квалификационных комиссий, проведения квалификационных испытаний, выдачи, изъятия и аннулирования, а также приостановления действия дипломов, подтверждений к дипломам квалификационных свидетельств членов экипажей судов внутреннего плавания, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 30.10.2007 № 154, в случае установленного судом факта незаконного получения диплома, подтверждения к диплому, квалификационного свидетельства они изымаются и аннулируются.
 
    Поскольку диплом № 118/11 и № 119/11 выданный Артамонову Д.С. является незаконным, данный диплом подлежит изъятию и аннулированию.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Также с ответчиков в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета, а именно: в бюджет муниципального образования «город Томск», подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в размере 4 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту интересов РФ и законных интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», Артамонову Д. С. о признании действий незаконными, удовлетворить.
 
    Признать действия Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», по выдаче Артамонову Д. С. дипломов № 118/11 и № 119/11 позволяющих занимать должность второго помощника капитана, второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с, незаконными.
 
    Аннулировать дипломы № 118/11 и № 119/11, позволяющие Артамонову Д. С. занимать должности второго помощника капитана и второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с;
 
    Обязать Артамонова Д. С. вернуть дипломы 118/11 и ..., позволяющие занимать должности второго помощника капитана и второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с. в ФБУ «Администрация Обского БВП»;
 
    Запретить Артамонову Д. С. занимать должность второго помощника капитана, второго помощника механика первой группы судов мощностью до 450 л.с. с момента вступления решения суда в законную силу до получения профессионального образования по указанным должностям.
 
    Взыскать с ответчиков Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», Артамонова Д. С. государственную пошлину в пользу муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья М.В. Бессонова