Решение от 22 июля 2014 года №2-1099/14

Дело № 2-1099/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Можга УР 22 июля 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
 
    при секретаре Уразовой Е.В.,
 
    с участием истца Костина В.Г.,
 
    представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костина В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    Костин В.Г. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР с требованиями:
 
    - признать незаконным отказ в установлении доплаты к пенсии за работу в угольной промышленности,
 
    - зачесть в специальный стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, периоды работы на Украине после дд.мм.гггг
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что Костин В.Г. отработал машинистом горновыемочных машин более 20 лет на шахте «<***>» на территории Украины, из них 12 лет 9 месяцев в СССР. По Федеральному закону № 84-ФЗ он имеет право на доплату к пенсии за работу в угольной промышленности, однако ответчик отказал в назначении доплаты, т.к. стаж после дд.мм.гггг не зачтен в стаж, дающий право на такую доплату.
 
    дд.мм.гггг по ходатайству истца ненадлежащий ответчик - Отделение Пенсионного фонда РФ по УР - заменен на Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР.
 
    В судебном заседании истец Костин В.Г. уточнил исковые требования и просил: отменить решение об отказе в установлении доплаты к пенсии №*** от дд.мм.гггг и обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии. Дополнительно по обстоятельствам дела истец пояснил, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (более 20 лет) отработал на шахте «<***>» машинистом горных выемочных машин. В дд.мм.гггг он переехал в Россию, получил гражданство, ему была назначена досрочная трудовая пенсия за работу в особо тяжелых и вредных условиях. Некоторое время назад он узнал, что шахтеры, отработавшие не менее 20 лет, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ. Однако ответчик отказал в установлении доплаты к пенсии, ввиду отсутствия у него необходимого стажа работы в угольной промышленности. При этом в специальный стаж не был включен период работы на территории Украины после дд.мм.гггг
 
    Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В данном случае финансирование доплаты осуществляется за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов, установленного на обязательное пенсионное страхование. К уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное обеспечение до дд.мм.гггг Продолжительность стажа в угольной промышленности до дд.мм.гггг у истца составляет 12 лет 9 месяцев, что не дает ему право на назначение доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    С дд.мм.гггг Костин В.Г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    дд.мм.гггг истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее по тексту Федеральный закон № 84-ФЗ).
 
    дд.мм.гггг решением УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** истцу отказано в установлении доплаты к пенсии, поскольку продолжительность стажа в угольной промышленности до дд.мм.гггг у Костина В.Г. составляет 12 лет 9 месяцев. При этом в специальный стаж не был включен период работы истца на территории Украины с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.
 
    Статьей 1 Федерального закона № 84-ФЗ установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона № 84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    Из материалов дела следует, что пенсионным органом при исчислении стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учтен весь период подземных работ в должности машиниста горных выемочных машин (20 лет 22 дня), в том числе и период его работы на территории Украины с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Следовательно, период работы истца на шахте «<***>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ.
 
    Доводы ответчика о том, что финансирование спорных выплат производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон № 84-ФЗ определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включенных в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организаций.
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда РФ от 01.06.2012 г. № 6-КГ12-3, № 18-КГ12-12, от 28.02.2014 г. № 4-КГ14-1.
 
    Федеральным законом № 84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.
 
    Учитывая вышеизложенное, при включении в специальный стаж период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на территории Украины, его льготный стаж, дающий право на доплату к пенсии, по ведущей профессии - машинист горных выемочных машин, составляет 20 лет 22 дня. Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении доплаты к пенсии противоречит положениям статьи 1 Федерального закона № 84-ФЗ, является незаконным и подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.
 
    Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в зависимости от даты подачи заявления о назначении доплаты к пенсии. В частности, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября, то её назначение осуществляется с 1 ноября.
 
    Поскольку заявление о назначении доплаты к пенсии подано в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ дд.мм.гггг г., то доплата к пенсии истцу должна быть назначена с дд.мм.гггг г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Костина В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе Костинау В.Г. в установлении доплаты к пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР включить Костинау В.Г. в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период работы на шахте «Красный партизан» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР назначить Костинау В.Г. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с дд.мм.гггг г.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.