Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-1098/2014
Дело № 2-1098/2014 ....
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2014 года
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Ильиной Н.В.,
при секретаре Кайа И. И.,
с участием представителя истца помощника Владимирского природоохранного прокурора по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ( сроком на один год) Логиновой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву В. С. об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву В.С. (далее – ИП Кудрявцев В.С.) об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В обоснование исковых требований указал, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства. В ходе проверки прокуратурой установлено, что в собственности ИП Кудрявцева В.С. с ДД.ММ.ГГГГ находится нежилое помещение по адресу: <адрес>, которое используется для производства матрасов. Помещение оборудовано газовым котлом, эксплуатация которого осуществляется только в холодное время года. Котельная является источником выброса в атмосферу загрязняющих веществ, таких как диоксид азота, оксид азота, сернистый ангидрид.
Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на статьи 1,3, 19, 22, 23, 34 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании представитель Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик ИП Кудрявцев В.С. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по существу иска не представил.
Представитель третьего лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом согласия представителя истца судом определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика ИП Кудрявцева В.С.
Выслушав доводы представителя истца Логиновой Т.Н., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
На основании ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 34 указанного Федерального закона, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 22 данного Федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Частью 4 ст. 23 Федерального закона установлено, что выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Пунктом 9 «Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечиваются юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности.
Согласно пункту 6.1 "Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного Приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 №650, государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора, указанными в Приложении 1 к Регламенту, по месту территориального расположения источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 февраля 2012 года № 182 Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области является уполномоченным органом исполнительной власти Владимирской области в сфере охраны атмосферного воздуха и окружающей природной среды, на который возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Судом установлено, что ответчик Кудрявцев В. С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, серии 33 № (л.д.8).
Кудрявцеву В.С. на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 207 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ИП Кудрявцевым В.С. требований природоохранного законодательства РФ, в результате которой установлено, что нежилое помещение используется ИП Кудрявцевым В.С. для размещения производства матрасов и оборудовано газовым котлом. Эксплуатация котла осуществляется в холодное время года для отопления помещения. Котел является источником выброса в атмосферу загрязняющих веществ, таких как диоксид азота, оксид азота, сернистый ангидрид. При этом разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Кудрявцев В.С. заключил договор с ООО «....» о разработке проекта норм предельно допустимых выбросов в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10).
В судебном заседании представителя истца Логинова Т.Н. пояснила, что до настоящего времени разрешение на осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области ответчиком не получено.
Таким образом, учитывая, что деятельность ИП Кудрявцева В.С. осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства РФ, чем ущемляются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд полагает исковые требования Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает установить ответчику срок для устранения нарушений природоохранного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Кудрявцеву В. С. об обязании получить разрешение на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Кудрявцева В. С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в уполномоченном государственном органе, осуществляющем государственное управление в области охраны окружающей среды, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кудрявцева В. С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Владимира заявление о пересмотре заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья .... Н.В. Ильина
....
....
....
....
