Решение от 05 июня 2013 года №2-1098/2013

Дело № 2-1098/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05июня2013года
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    судьи       Зотовой Т.А.,
 
    с участием адвоката     Илюшиной Е.А.
 
    при секретаре      Марушкиной А.А.
 
    с участием истца Павловой Г.М.,её представителя по доверенности Илюшиной Е.А.,представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности Гордеевой О.В.,представителя третьего лица ОАО «Арзамасский приборостроительный завод» Садовниковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Г.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж спорного периода и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Павлова Г.М.обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В обосновании заявленных исковых требований,ссылаясь на то,что с *** г.и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.Таким образом,педагогический стаж работы,дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической дельностью,в настоящее время составляет более25лет.
 
    <дата>обратилась в Пенсионный Фонд по Арзамасскому району с заявлением о назначении ей указанной выше пенсии.Однако,в удовлетворении данного заявления ей было отказано и в стаж,дающей ей право назначение данной пенсии не включены следующие периоды:учебы в *** с<дата>по<дата> (период.); с<дата>по<дата> (период.); педагога-организатора в бюро по работе с детьми и молодежью в отделе социально-бытового развития на *** с<дата>по<дата> (период); с<дата>по<дата>(период).
 
    Считает,что решение Пенсионного фонда №от<дата>в части невключения этих периодов в её стаж и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью-является незаконным,существенно нарушает её права.Считает,что вышеуказанные периоды должны быть включены в её педагогический стаж и ей должна быть назначена досрочная пенсия,поскольку стаж составляет более25лет.
 
    Просит суд признать решение Пенсионного фонда №от<дата> в части невключения периодов учебы в АГПИ с<дата>по<дата> (период.) с<дата>по<дата> (период.) и работы в качестве педагога-организатора в бюро по работе с детьми и молодежью в отделе социально-бытового развития ***,***,*** «***» с<дата>по<дата> (период); с<дата>по<дата> (период) незаконным,включить данные периоды в её педагогический стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с<дата>.
 
    Заявленные требования основывает ст.3ГПК РФ,пп.19п.1ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,ч.4п.2Положения,утв.Постановлением Совета Министров СССР от декабря1959г.N1397,Списка профессий и должностей работников № 463от6.09.1991г.
 
    В судебном заседании истец Павлова Г.М.поддержала заявленные исковые требования по основаниям,изложенным в иске.
 
    Представитель истца Павловой Г.М.по доверенности Илюшина Е.А.поддержала заявленные доверителем требования,указывая на то,что на момент обращения за назначением пенсии был выработан стаж,необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Все условия,установленные законом для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью,имеются,документы необходимые для решения этого вопросаистцом были предоставлены.Действующее законодательство в спорные периоды позволяло их включать в стаж работы,дающий право для назначения досрочной пенсии.
 
    Представитель ответчикаГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности Гордеева О.В.иск не признала по основаниям,изложенным в письменном ответе об отказе в назначение пенсии.
 
    Судья,выслушав объяснения участвующих в деле лиц,изучив письменные материалы дела,приходит к следующему.
 
    Согласно статье7Конституции России Российская Федерация - социальное государство.
 
    Согласно статье39Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях,установленных законом.Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии сп.п.19ч.1ст.27ФЗ от17.12.2001г.N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленногостатьей7указанного Федерального закона,лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от29октября2002N781утвержден Список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии сподпунктом19пункта1статьи27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> Павлова Г.М.обратилась в Пенсионный Фонд по Арзамасскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
 
    Решением УПФ РФ №от<дата>в её стаж работы,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включены следующие периоды работы:
 
    с<дата>по<дата> (период) - воспитатель в детских яслях №г.***;
 
    с<дата>по<дата> (период) - преподаватель в среднем профессионально-техническом училище №г.***;
 
    с<дата>по<дата>(период) - учитель по совместительству в средней школе №им.*** <адрес>;
 
    с<дата>по<дата> (период) - учитель в Муниципальном образовательном учреждении «Вечерняя (сменная) средняя школа»,в Муниципальном образовательном учреждении «Открытая (сменная) общеобразовательная школа» г.***;
 
    с<дата>по<дата>(период) - преподаватель в Государственном учреждении начального профессионального образования «***»,в Государственном бюджетном образовательном начального профессионального образования «***» г.***.
 
    Указанные периоды включены в специальный стаж и составляют на момент обращения *** лет *** иесяцев *** дней.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району за №от<дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии п.п.19п.1статьи27Закона от<дата> №отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
 
    В стаж работы,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической работой,Павловой Г.М.не включён периодучебы в *** с<дата>по<дата> (период.) с<дата>по<дата> (период.).
 
    В спорный период до01.10.1993г.действовало постановление Совета Министров СССР от17.12.1959г.N1397,которым был утвержденПеречень учреждений,организаций и должностей,работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет иПоложение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства (далее-Перечень и Положение от17.12.1959г.N1397).Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,была предусмотренапунктом2указанного Положения,при условии,если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В трудовой книжке имеется запись за №о зачислении Павловой Г.М.в состав студентов физико-математического факультета<дата>,запись №от<дата> об окончании полного курса названного факультета (л.д.№).
 
    Период обучения истца в Арзамасском государственном педагогическом институте им.А.П.Гайдара проходил с<дата>по <дата>,что подтверждается справкой от<дата> за №,выданной Арзамасским ГПИ им.Гайдара, дипломом №.
 
    Из записей трудовой книжки следует,что до поступления в педагогический институт истец работалавоспитателем в детских яслях №г.***,данныйпериод зачтен ответчиком в стаж осуществления педагогической деятельности.
 
    Непосредственно после учебы истица была принята на работу педагога организатора в отдел социально бытового развития на АПЗ.
 
    Период работы педагога-организатора в бюро по работе с детьми и молодежью в отделе социально-бытового развития на АПЗ с<дата>по<дата> период); с<дата>по<дата>(период) не включены в стаж,дающий право для назначения пенсии.
 
    Суд находит,что действия ответчика по отказу во включении периода работыв отделе социально-бытового развития с<дата> по<дата>является неправильным.
 
    Постановление Совета Министров СССР от17.12.1959г.N1397пунктом2было предусмотрено,что в стаж работы учителей засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
 
    Приказом №от<дата> Павлова Г.М.была принята на должность педагога - организатора в ЖКО *** приборостроительного производственного объединения, о чём имеется запись в трудовой книжке.
 
    В период работы Павловой Г.М.на указанном предприятии до<дата> данное предприятие было переименовано в Арзамасский приборостроительный завод, акционерное общество открытого типа «***»,вносились изменения в наименование подразделения,где она работала в отделе социально-бытового развития,бюро по работе с детьми и молодежью в ОСБР,служба социальной сферы.
 
    Указанное подразделение при промышленном предприятии было создано для организации работы по месту жительства с молодежью,включая несовершеннолетних,для организации досуга детей и подростков.
 
    На базе предприятия в бюро по работе с детьми функционировал клуб «Надежда»,в штатное расписание которого была включена педагог-организатор Павлова Г.М.
 
    Из должностной инструкции педагога организатора следует,что на указанную должность принимаются лица,имеющие среднее профессиональное образование и стаж педагогической работы.В должностные обязанности педагога организатора входит содействие развитию личности,талантов и способностей,формирование общей культуры детей и подростков.Организует работу детского клуба,кружков,секций и других любительских объединений.Организует каникулярный отдых детей и подростков,несёт ответственность за их жизнь и здоровье в период образовательного процесса.Организует вечера,праздники,походы,экскурсии,поддерживает социально значимые инициативы детей и подростков в сфере их свободного времени,досуга и развлечений.
 
    Подростковый детский клуб «***» работал по трём направлениям кружковая,спортивно-оздоровительная,культурно-массовая,что было закреплено в Уставе клуба.
 
    Допрошенные в суде свидетели Просвирин В.В.,Цветкова Ф.А,Пигина Н.Д.в суде подтвердили,что при Арзамасском приборостроительном заводе и Арзамасском машиностроительном заводе были организованы отделы по работе с молодежью и детьми подросткового возраста,на работу были приняты лица,имеющие педагогическое образование.При данных отделах функционировали подростковые клубы «Факел» и «Надежда»,которые посещали несовершеннолетние дети - школьного возраста. На отделы были возложены обязанности по организации свободного досуга детей.Проводились спортивные мероприятия, развивалось детское творчество,были созданы различные секции и кружки по интересам, занимались организацией праздников,выставок для эстетического развития детей.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей,которые работали в спорные периоды вместе с истицей,не являются заинтересованными лицами в исходе дела.
 
    Цветковой Ф.А.был включён в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в клубе «Олимп» при Арзамасском заводе автозапчастей.
 
    Анализируя добытые доказательства и действующее законодательство,которое допускало включение работы по специальности во внешкольных детских учреждениях, суд полагает,что период работы педагога организатора с<дата>по<дата> подлежит включению в педагогический стаж для назначения пенсии до прекращения действия постановления Совета Министров СССР от17.12.1959г.N1397.
 
    С учетом включения периода работы педагога организатора подлежит включению время учёбы в педагогическом институте,поскольку педагогическая деятельность истица была до начала обучения и после окончания обучения.
 
    Конституционный Суд РФ неоднократно,в частности вПостановлении N11-П от03.06.2004г.,Определении N320-О от05.11.2002г.,указывал,что принципы равенства и справедливости,на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве,включая право на пенсионное обеспечение,предполагают по смыслуст.1,2,6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19и55 (ч.1) Конституции РФ,правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимые для того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том,что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано,т.е.в неизменности своего официально признанного статуса,приобретенных прав,действенности их государственной защиты.
 
    Законодатель,внося изменения в действующее правовое регулирование,оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан,должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований,в частности,вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
 
    Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства,регулирующего спорные правоотношения,повлекло бы ущемление конституционных прав заявительницы на социальное обеспечение.
 
    Исходя из того,что суммарное выражение спорных периодов с установленным специальным стажем истицы,неоспариваемых компетентным органом как подлежащих включению в специальный стаж периодов ее работы составляет более требующихся по закону25лет,требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости являются законными,обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии сост.19Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом,осуществляющим пенсионное обеспечение,соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области (дата).,таким образом,пенсия подлежит назначению именно с указанной даты с учётом включённого стажа,поскольку на момент обращения был требуемый стаж.
 
    На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Павловой Г.М. удовлетворить частично.
 
    Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным.
 
    Включить Павловой Г.М. в стаж,для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы в АГПИ с<дата>по<дата>; с<дата>по<дата>; педагога-организатора в Бюро по работе с детьми и молодежью в отделе социально-бытового развития на АПЗ с<дата>по <дата>
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзамасскому району Нижегородской области назначить Павловой Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с<дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
                Судья           Т.А.Зотова Решение не вступило в законную силу