Решение от 20 мая 2014 года №2-1097/2014

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
             20 мая 2014 года                                                       г. Тула
 
            Пролетарский районный суд города Тулы в составе:
 
        председательствующего Иванчина Б.Ф.,
 
        при секретаре Кириленко Е.Н.,
 
        с участием представителя Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы – старшего помощника прокурора Федоровой Е.Л.,
 
                рассмотрев в здании №2 Пролетарского района г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1097/2014 по иску Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Авдошину А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, взыскании государственной пошлины,
 
    у с т а н о в и л :
 
        ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Авдошину А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение, взыскании государственной пошлины. Здесь же к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1». В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ответчик Авдошин А.В. на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> имеет право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>». В тоже время Авдошин А.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку с 1 ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>». Управление транспортными средствами ответчиком, состоящим на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, общества и государства. Истец просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Авдошина А.В. на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты>» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение серии <данные изъяты>, категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Авдошина А.В.; обязать Авдошина А.В. возвратить удостоверение серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты>» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения; взыскать с Авдошина А.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
        ДД.ММ.ГГГГ определением Пролетарского районного суда г.Тулы настоящее гражданское дело прекращено в части искового требования о признании недействительным водительского удостоверения серии <данные изъяты>, категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Авдошина А.В., в связи с отказом истца от этого искового требования.
 
        Представитель истца – Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы - Федорова Е.Л. в зале судебного заседания заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила: прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Авдошина А.В. на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, категории «<данные изъяты>» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; обязать Авдошина А.В. возвратить удостоверение серии <данные изъяты>, категории «<данные изъяты>» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения; взыскать с Авдошина А.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик Авдошин А.В. в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
             Исходя из положений указанной нормы права, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Авдошина А.В. в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.
 
        Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в зал судебного заседания не явились, своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщили, письменных объяснений не предоставили.
 
        Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1».
 
             Выслушав пояснения Федоровой Е.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
        В силу ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
 
        В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
        Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 28 декабря 2013 года) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
        Согласно ст.ст. 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 28 декабря 2013 года), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
        Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 28 декабря 2013 года) к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного федеральным законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. К экзамену на получение права на управление транспортными средствами категории «В» и категории «С» могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов.
 
    Водительские удостоверения указанные лица получают по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.
 
        Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
 
    Положениями ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 28 декабря 2013 года) закреплено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
 
        Пунктом №10 постановления Правительства РФ №1396 от 15 декабря 1999 года (в редакции от 14 февраля 2009 года, с изменениями от 11 апреля 2013 года) «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.
 
        Как установлено судом, Авдошину А.В., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами.
 
        Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»№196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 28 декабря 2013 года) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
        Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета министров Правительства РФ №337 от 28 апреля 1993 года.
 
    Согласно п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 28 декабря 2013 года) одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года (в редакции от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления профессиональной деятельности водителей авто- и мототранспортных средств являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (вне стойкой ремиссии).
 
    В соответствии с приказом Минздрава СССР №704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» одним из оснований для, снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление), которая подтверждается 3-х годичным сроком наблюдения у врача-исихиатра-нарколога. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебной комиссии.
 
        Из письменного сообщения ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Авдошин А.В., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по данным медицинской карты состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Неоднократно проходил стационарное лечение, последняя госпитализация в ДД.ММ.ГГГГ. После госпитализации в ДД.ММ.ГГГГ Авдошин А.В. для динамического наблюдения в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» не являлся, стойкой подтвержденной ремиссии нет.
 
        Согласно ст.6 Закона РФ №3185-1 от 2 июля 1992 года (в редакции от 28 декабря 2013 года) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
        Таким образом, судом установлено, что наличие у Авдошина А.В. водительского удостоверения на право управления транспортным средством, как лица, страдающего заболеванием, противопоказанным к водительской деятельности, нарушает права и ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, в связи с чем суд считает необходимым прекратить действие водительского удостоверения серии <данные изъяты> категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Авдошина А.В..
 
        Из тех же соображений подлежит удовлетворению исковое требование о возврате в УГИБДД УМВД России по Тульской области водительского удостоверения серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>».
 
        Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        Таким образом, в силу положения п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с Авдошина А.В. в доход муниципального образования «Город Тула» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
         исковые требования Прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
        Прекратить действие водительского удостоверения серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное Авдошину А.В., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному по адресу: <адрес>.
 
        Обязать Авдошина А.В., ДД.ММ.ГГГГ, возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в Управление ГИБДД УМВД России по Тульской области.
 
        Взыскать с Авдошина А.В. в доход муниципального образования «Город Тула» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Председательствующий