Определение от 15 августа 2014 года №2-1096/2014

Дело № 2-1096/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Череповец 15 августа 2014 года
 
    Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи: Савиловой О.Г.,
 
    с участием: представителя истца – помощника прокурора Горина Г.И.,
 
    при секретаре Поповой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Череповецкому таможенному посту Санкт-Петербургской таможни о признании незаконным бездействия Череповецкого таможенного поста Санкт-Петербургской таможни по содержанию ограждений зоны таможенного контроля,
 
у с т а н о в и л :
 
    Вологодский транспортный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Череповецкому таможенному посту Санкт-Петербургской таможни о признании незаконным бездействия Череповецкого таможенного поста Санкт-Петербургской таможни по содержанию ограждений зоны таможенного контроля по следующим основаниям. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований таможенного законодательства на Череповецком таможенном посту Санкт-Петербургской таможни, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании постоянной зоны таможенного контроля (далее - ПЗТК). Установлено, что приказом начальника Санкт-Петербургской таможни № от 01.02.2013 года создана постоянная зона таможенного контроля на территории склада временного хранения ОАО «Северсталь» (далее - СВХ) по адресу: <адрес>. В состав ПЗТК СВХ ОАО «Северсталь» входят помещения, открытые площадки и закрытые емкости, находящиеся в пределах неразрывной по периметру территории ОАО «Северсталь» по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 97 Таможенного кодекса Таможенного Союза зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузов и иных операций. В соответствии с п. 2 ст. 97 Таможенного кодекса Таможенного Союза Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций. В соответствии с п. 3 ст. 97 Таможенного кодекса Таможенного Союза Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов таможенного союза. В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц. В соответствии с п. 17 ст. 163 Федерального закона от 27.11.2010 № - 311 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых, белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках "Зона таможенного контроля". Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи "Зона таможенного контроля" на русском и английском языках непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений, составляющих ее периметр. В нарушение требований вышеуказанного законодательства установлено, что ограждение ПЗТК, расположенной на складе № 3 участка оборудования по капстроительству не является сплошным, чем создаются предпосылки к утрате находящихся на складе без уплаты таможенных платежей товаров, а также создают возможность доступа посторонних лиц. В нарушение требований ч. 17 ст. 163 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», на момент проверки соответствующие таблички с надписью «Зона таможенного контроля» отсутствовали на периметровом ограждении со стороны подъездного железнодорожного пути. Выявленные нарушения в указанной сфере могут привести к нарушению п. 3 ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которому таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, нарушению прав декларанта по осмотру, измерению и выполнению грузовых операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, надлежащему исполнению обязанностей декларанта по предъявлению декларируемых товаров в случаях, установленных ТК ТС, а также утрате находящихся на складе без уплаты таможенных платежей товаров. Просит признать незаконным бездействие Череповецкого таможенного поста Санкт - Петербургской таможни по содержанию ограждений ПЗТК в надлежащем состоянии, а также по оснащению периметрового ограждения зоны таможенного контроля табличками с надписью "Зона таможенного контроля" и обязать в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обозначить ПЗТК со стороны подъездного железнодорожного пути знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых, белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках "Зона таможенного контроля", привести периметровое ограждение ПЗТК в состояние исключающие доступ посторонних лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Горин Г.И. отказался от заявленных требований в связи с добровольным удовлетворением требований, о чем представил письменное заявление.
 
    Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, представителю истца разъяснены и понятны.
 
    В судебное заседание представитель Череповецкого таможенного поста Санкт-Петербургской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, что Череповецкий таможенный пост является структурным подразделением Санкт-Петербургской таможни, не имеет статуса юридического лица и не может являться надлежащим ответчиком по делу.
 
    Суд, исследовав материалы дела, полагает, что отказ заявителя от своих требований не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, отказ от заявления не запрещен требованиями ст.ст. 254-258 ГПК РФ, поэтому, по аналогии со ст. 220 ГПК РФ, имеются основания для прекращения производства по делу в связи с принятием отказа заявителя от заявления.
 
    Кроме того, в соответствии с п.п. 2-5, 9 приказа ФТС России от 10.10.2012 № 2040 с 05.02.2013 Череповецкий таможенный пост (Центр электронного декларирования) Вологодской таможни переподчинен Санкт-Петербургской таможне без изменения местонахождения и региона деятельности. С указанной даты Вологодская и Санкт-Петербургская таможни реорганизованы в форме присоединения Вологодской таможни к Санкт-Петербургской таможне. Вологодская область включена в регион деятельности Санкт-Петербургской таможни. Таким образом, Череповецкий таможенный пост является структурным подразделением Санкт-Петербургской таможни и не обладает статусом юридического лица.
 
    Руководствуясь ст.ст. 220-221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Принять отказ истца - Вологодского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, от иска к Череповецкому таможенному посту Санкт-Петербургской таможни о признании незаконным бездействия Череповецкого таможенного поста Санкт-Петербургской таможни по содержанию ограждений зоны таможенного контроля.
 
    Производство по делу по иску Вологодского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Череповецкого таможенного поста Санкт-Петербургской таможни по содержанию ограждений зоны таможенного контроля прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по заявлению между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение суда может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова