Решение от 03 июня 2013 года №2-1095/2013г.

    Дело № 2 – 1095/2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
Киселёвский городской суд Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,
 
    с участием истца Бородкину О.В.,
 
    представителя ответчика Гамовой Н.О., действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Деушевой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске
 
03 июня 2013 года
 
    гражданское дело по иску Бородкину О.В., действующей также в интересах несовершеннолетней Б.П.В., к администрации Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и признании за ними права на получение социальной выплаты для приобретения жилья,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Бородкину О.В., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери Б.П.В., обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику администрации Киселёвского городского округа о включении в списки на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ её отец К.В.А. приобрёл жилой дом с земельным участком по <адрес>, собственником которого он является на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. после чего отец истицы вместе с женой К.О.Н., истицей и её сестрой К.Н.В. стали проживать в указанном доме. Все, кроме истицы, были зарегистрированы в доме, однако, Бородкину О.В. фактически всегда проживала в доме с родителями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировала брак с Б.В.В., с которым стала проживать в доме по <адрес> вместе со своими родителями.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истица с мужем приобрели в совместную собственность квартиру, расположенную в <адрес>, но несмотря на это по - прежнему продолжали проживать в доме родителей истца, так как в квартире производили капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь Б.П.В., после рождения, которой истица с мужем и дочерью продолжала проживать в доме её родителей, так как в квартире производился ремонт, а родители истицы оказывали помощь по уходу за ребенком. Всё это время, проживая с родителями в доме, истица считала себя и свою дочь членами семьи своих родителей, поскольку они вели совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ истица с дочерью беспрепятственно с чьей-либо стороны зарегистрировалась в доме по <адрес>, где они значатся зарегистрированными по настоящее время.
 
    Согласно Заключению СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан ветхим, ставшим непригодным в результате ведения горных работ и подлежит сносу. В связи с этим истица считает, что собственник жилого дома, а также все члены его семьи имеют право на предоставление социальных выплат на приобретения жилья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ отец истицы обратился в администрацию Киселевского городского округа с письменным заявлением о предоставлении социальных выплат ему и членам его семьи - супруге, дочери Бородкину О.В. и внучке Б.П.В. Администрация Киселевского городского округа в своём ответе № от ДД.ММ.ГГГГ отказала истице и её несовершеннолетней дочери Б.П.В. предоставить социальные выплаты, указав, что они зарегистрированы в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома непригодным для проживания, а также в связи с тем, что за Бородкину О.В. числится квартира по адресу: <адрес>.
 
    Истица считает данный отказ необоснованным и противоречащим Правилам предоставления социальных выплат, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428, поскольку она вместе со своей дочерью являются членами семьи собственника дома, являющегося ветхим и подлежащим сносу, фактически в данном доме проживали и проживают до сих пор.
 
    В связи с изложенным истица считает, что она и её несовершеннолетняя дочь имеют право на включение их в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого, и просит обязать администрацию Киселёвского городского округа включить её и её несовершеннолетнюю дочь Б.П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного в <адрес>, с составом семьи <данные изъяты> человека из расчета <данные изъяты> кв.м на каждого члена семьи.
 
    Истец Бородкину О.В. в судебном заседании доводы искового заявления и заявленные требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика администрации Киселёвского городского округа Гамова Н.О. в судебном заседании исковые требования не признала, не оспаривая факт проживания истицы и её несовершеннолетней дочери в доме по <адрес>, а также то обстоятельство, что спорный дом не пригоден для проживания и подлежит сносу, так как есть заключение СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на наличие доли в собственности на квартиру у истицы.
 
    Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Бородкину О.В., действующей также в интересах несовершеннолетней Б.П.В., о включении в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.
 
    Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно части 1 статьи 7. статье 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года (в ред. от 27 января 2009 года № 36) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтёрских городов и посёлков» межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье) и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
 
    Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Из смысла данных правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков следует, что социальная выплата предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежат переселению из данного жилья, основанием для предоставления социальной выплаты являются составленные на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности списки лиц, подлежащих переселению; данные списки лиц утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истица Бородкину О.В. и её несовершеннолетняя дочь Б.П.В. являются членами семьи К.В.А., которому на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
 
    В настоящее время в жилом доме проживают и значатся зарегистрированными с ДД.ММ.ГГГГ истица и её несовершеннолетняя дочь Б.П.В. Факт регистрации истицы с несовершеннолетней дочерью в спорном жилом доме подтверждается паспортными данными истицы, свидетельством о регистрации по месту жительства Б.П.В., сведениями домовой книги и адресными справками (л.д. 18-19, 21, 23-24, 28-29).
 
    То обстоятельство, что истица и её несовершеннолетняя дочь проживали и до настоящего времени постоянно проживают в доме по <адрес> подтвердили в судебном заседании и свидетели К.О.Н. и Д.Л.А.
 
    Данный дом признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах «Черкасовская» и «Суртаиха», что подтверждается заключением СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами.
 
    Согласно свидетельству о рождении, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) ФИО10 (после заключения брака – Бородкину О.В. - свидетельство о заключении брака, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17)) родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, её отцом является К.В.А..
 
    На основании договора купли – продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в реестре нотариуса за № (л.д. 7) К.В.А. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>
 
    То обстоятельство, что у Бородкину О.В. имеется несовершеннолетний ребёнок, подтверждается свидетельством о рождении, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Б.П.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 20).
 
    В настоящее время несовершеннолетняя Б.П.В. зарегистрирована по адресу<адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства, выданным Отделом УФМС России по Кемеровской области в г. Киселёвске ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
 
    Факт отказа администрацией Киселёвского городского округа К.В.А. в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого, подтверждается ответом администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27), согласно которому его дочь Бородкину О.В. и внучка Б.П.В. не имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, так как не были зарегистрированы в спорном доме на момент признания его непригодным для проживания, к тому же за Бородкину О.В. числится квартира по <адрес>.
 
    Решая вопрос о ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
 
    Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.
 
    В ходе рассмотрения дела были установлены, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: установлен факт признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах «Черкасовская» и «Суртаиха», установлено право на жилой дом К.В.А., членом семьи которого является истица и её несовершеннолетний ребёнок, а также фактическое проживание истицы Бородкину О.В. и её несовершеннолетней дочери – Б.П.В. в указанном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахт «Черкасовская» и «Суртаиха», и нуждаемость в предоставлении жилого помещения.
 
    В силу пункта 8 Постановления списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, поэтому требования истицы о возложении на администрацию Киселёвского городского округа обязанности по включению её и её несовершеннолетней дочери в указанный список и предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья, за счёт средств на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков являются обоснованными.
 
    То обстоятельство, что Бородкину О.В. и Б.П.В. были зарегистрированы в указанном доме после ДД.ММ.ГГГГ не должно ограничивать их право на получение социальной выплаты, поскольку закон связывает это право с фактом постоянного проживания в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    Жилой дом по <адрес> является для истицы и её несовершеннолетней дочери единственным и постоянным местом жительства, поскольку судом установлено, что в квартире по <адрес> проживать не возможно, в связи с ремонтными работами, о чём также в судебном заседании пояснили допрошенные свидетели. Факт постоянного проживания истицы и её ребёнка в спорном жилом доме представителем ответчика не оспаривался.
 
    Таким образом, установлено, что дом, в котором проживают Бородкину О.В. и несовершеннолетняя Б.П.В. находится в аварийном состоянии, и подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахт «Черкасовская» и «Суртаиха», является для них постоянным местом жительства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Бородкину О.В. и Б.П.В. имеют право на включение в список граждан, подлежащих переселению, и на получение социальной выплаты, так как нуждаются в социальной помощи государства после сноса принадлежащего К.В.А., членом семьи которого они являются, ветхого дома в целях приобретения иного жилья.
 
    Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.
 
    Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.
 
    В силу пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 17 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтёрских городов и посёлков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчёта стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтёрского города или посёлка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
 
    Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 17 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтёрских городов и посёлков» норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчёте размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из двух человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
 
    Таким образом, у суда имеются все основания, для удовлетворения требований истца Бородкину О.В., действующей также в интересах несовершеннолетней Б.П.В., о включении их в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>, из расчёта социальной выплаты <данные изъяты> кв.м на каждого члена семьи, состоящей из трёх человек и более.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать администрацию Киселёвского городского округа включить Бородкину О.В. и её несовершеннолетнюю дочь Б.П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» установленном порядке
 
Председательствующий: Т.Ю.Смирнова