Решение от 02 сентября 2014 года №2-1093/2014

    Дело № 2-1093/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «02» сентября 2014 года                                       г.Гуково, Ростовская область
 
    Гуковский городской суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Козинцевой И.Е.,
 
    при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мяконького В.И. к Администрации города Гуково об обязании включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Истец Мяконький В.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Гуково, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома <адрес>. Кроме него в указанной квартире никто не зарегистрирован. Согласно распоряжению Администрации г.Гуково № от 01 апреля 2014 года на основании заключения МВК № от 07 февраля 2014 года, заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от 26 декабря 2013 года об оценке степени влияния горных работ на состояние жилого дома, дом, в котором он проживает, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 ему должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого. Он обратился в Администрацию г.Гуково с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Антрацит», однако Администрация г.Гуково письмом от 22 мая 2014 года сообщила, что не может включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», так как он не был зарегистрирован на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, что противоречит Правилам предоставления социальных выплат. Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку в указанном доме он проживает со дня его приобретения, зарегистрирован с 26 июня 2014 года после оформления документов, иного жилья в собственности не имеет, указанный дом является единственным его жильем. Истец просит суд обязать Администрацию г. Гуково включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим включением в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости жилья, приобретенного по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 33 кв.м общей площади жилого помещении на семью из 1-го человека.
 
          В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
         Представитель ответчика Администрации г. Гуково Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
 
         Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
         Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года истец Мяконький В.И. является собственником дома № <адрес>. (л.д. 7) ДД.ММ.ГГГГ года выдано Свидетельство о государственной регистрации права на данную квартиру. (л.д. 6).
 
         Из справки, выданной ЗАО фирма «<данные изъяты>» следует, что в доме <адрес> зарегистрирован Мяконький В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.8)
 
         В соответствии с п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
         Согласно Распоряжению Администрации г. Гуково от 01.04.2014 № «О признании жилых домов непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахта «Антрацит» ОАО «Антоком», дом <адрес>, признан непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахта «Антрацит» ОАО «Антоком». (л.д.11)
 
         В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков /утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428/ в действующей редакции, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
 
          Данными Правилами установлено, что получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», а также «содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», являются органы местного самоуправления.
 
           Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики РФ /правопреемник Федерального агентства по энергетике/ на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (п. 2.).
 
           Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в п. 5 данных Правил, в том числе на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6).
 
           Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.
 
    Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов /п. 8/.
 
          Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином /п. 9/.
 
          Таким образом, вышеназванными Правилами установлен способ реализации возникшего у граждан, подлежащих переселению в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, права на получение социальной выплаты в целях содействия указанным гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
 
          Из ответа заведующего отделом капстроительства и распределения жилья Администрации г. Гуково Ростовской области № от 22.05.2014, данного истцу, следует, что Администрация города Гуково не может включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахта «Антрацит» ОАО «Гуковуголь», так как он не были зарегистрирован на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности ОАО «Антоком» (шахта «Антрацит»), что противоречит Правилам предоставления социальных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, а также п.2.12.2 параграф 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты.(л.д.10)
 
          Суд считает отказ ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
          Установлено, что истец Мяконький В.И. постоянно проживает в спорном жилом помещении с момента его приобретения, то есть с 2007 года, до настоящего времени. Зарегистрирован он на данной жилой площади 26 июня 2007 года. Иного жилья в г. Гуково не имеет. Данные обстоятельства подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели В.В. и Л.Г.., проживающие по соседству с истцом.
 
         Результаты анализа изложенных выше фактических обстоятельств дела применительно к нормам действующего законодательства, в частности указанным пунктам Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, позволяют суду сделать следующий вывод: поскольку истец постоянно зарегистрирован и проживает в доме № 56 по ул. Суворова г. Гуково Ростовской области, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, учитывая, что иного жилья истец не имеет, он должен быть включен в список переселяемых граждан.
 
         Поскольку формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления- получателя бюджетных средств, и данные списки уточняются ежегодно, суд считает необходимым, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, обязать Администрацию г. Гуково включить истца Мяконького В.И. в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого.
 
           В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
           Как закреплено в ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом... Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
           Утверждая Правила предоставления социальных выплат, Правительство Российской Федерации предоставило ответчику возможность ежегодно уточнять списки граждан, подлежащих переселению и списки жильцов сносимых домов, предусмотрев это в П.8 указанных Правил.
 
           Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
           Отказывая истцу включить его в список граждан, подлежащих переселению, ответчик нарушает его законное право на получение социальной выплаты в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.
 
           В связи с чем суд считает необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
          Исковые требования Мяконького В.И. к Администрации города Гуково об обязании включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого удовлетворить.
 
          Обязать Администрацию г. Гуково включить Мяконького В.И. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости жилья, приобретенной по средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 33 кв.м общей площади жилого помещения на семью из одного человека.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
          Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2014.
 
    Федеральный судья                                                              И.Е.Козинцева