Решение от 31 июля 2014 года №2-1093/14

    Дело №2-1093/14
 
    Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2014 г.                                г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Шустровой С.А.,
 
    при секретаре Кузнецовой К.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимина А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Зимин А.В., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о досрочном назначении с <дата> трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В обоснование требований указано, что истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж работы, связанной с осуществлением им лечебной деятельности, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках. Истец обращал внимание суда на то, что на курсы повышения квалификации и в командировки он направлялся на основании приказов главного врача Вышневолоцкой ЦРБ и в указанные периоды за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой удерживались отчисления в Пенсионный фонд. Ссылаясь на положения ст.ст. 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, статей 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец просил обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках и назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с имеющимся стажем на день обращения более 30 лет.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области Алексеев Д.К. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях. При условии включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии у Зимина А.В. стаж работы составляет – 30 лет 17 дней.
 
    Из письменных возражений на исковое заявление следует, что Зимин А.В. с <дата> работал в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в должности врача-дерматолога на 1,0 ставку. В периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>    по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Зимин А.В. находился на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 не предусматривают включение данных периодов в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Таким образом, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, не позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
 
    Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представлено.
 
    В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе материалы пенсионного отказного дела, суд удовлетворяет исковые требования.
 
    Судом установлено, что в период осуществления истцом трудовой деятельности в Вышневолоцкой центральной районной больнице, Вышневолоцкой городской больнице, ММУ «Вышневолоцкая городская больница», ГБУЗ «Вышневолоцкая городская больница» Зимин А.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находился на курсах повышения квалификации, со <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в служебных командировках.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что <дата> Зимин А.В. обратился в клиентскую службу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
 
    Решением <№> Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области Зимину А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    Из протокола <№> от <дата> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.
 
    Из трудовой книжки на имя Зимина А.В. следует, что в период с <дата> по <дата> он осуществлял трудовую деятельность в городской больнице <№> <адрес> в должности медицинского брата терапевтического отделения, с <дата> по <дата> - в должности медицинского брата неврологического отделения в Областной Клинической больнице <адрес>, <дата> принят на должность врача для прохождения годичной интернатуры в ГУЗ Тверской областной кожно-венерологический диспансер, <дата> принят на должность врача дерматолога венеролога в Вышневолоцкую ЦРБ, <дата> освобожден от занимаемой должности, <дата> принят на должность заведующего дерматолого-венерологического отделения в Вышневолоцкую городскую больницу, <дата> в связи с реорганизацией был принят в ГБУЗ «Вышневолоцкая центральная районная больница», где работает по настоящее время.
 
    Работа осуществлялась в штатной должности полный рабочий день при полной рабочей неделе за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, когда истец работал на 0,5 ставки. Указанные обстоятельства подтверждаются справками уточняющего характера от <дата>.
 
    Согласно справке уточняющего характера от <дата> <№>, выданной ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», Зимин А.В. работал с <дата> в должности врача-дерматолога на 1,0 ставку в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», <дата> освобожден от занимаемой должности переводом, <дата> принят в должности заведующего отделением врача дерматовенеролога на 1,0 ставку в Вышневолоцкую городскую больницу, <дата> в связи с реорганизацией был принят на должность врача-дерматовенеролога на 1,0 ставку в ГБУЗ «Вышневолоцкая центральная районная больница» и работает по настоящее время. В период с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Зимин А.В. находился на курсах повышения квалификации, в период со <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в служебных командировках.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Приходя к убеждению об обоснованности исковых требований, суд руководствуется следующими положениями Закона.
 
    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее – Правила), среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не поименованы.
 
    В силу п. п. 4, 9 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как видно из материалов дела, Зимин А.В. находился на курсах повышения квалификации на основании приказов главного врача Вышневолоцкой ЦРБ. То обстоятельство, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, из его заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд, стороной ответчика не оспаривалось.
 
    Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды работы, которые ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.
 
    Поскольку нахождение истца в служебных командировках также являлось выполнением возложенных на него, как на работника, должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, то не включение в специальный стаж периода нахождения в служебной командировке влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.
 
    Из данных о стаже, представленных ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области, следует, что на момент обращения Зимина А.В. с заявлением о назначении пенсии по старости, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, составил 30 лет 17 дней.
 
    Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 07.04.2014, при этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступило у него ранее - с <дата>.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж Зимина А.В., право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у истца с <дата>.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Зимина А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Зимину А.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>    по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить Зимину А.В. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области в пользу Зимина А.В. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                         Шустрова С.А.