Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 2-1092/2014
Дело № 2-1092/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Россошь 31 июля 2014 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Гладько Б.Н.
при секретаре Литвиновой Т.А.,
с участием прокурора /Малахов А.П./
представителя ответчика /Скуратова Н.Г./,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности,
установил:
Россошанский межрайпрокурор Воронежской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что проведённой Россошанской межрайпрокуратурой в администрации Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области проверкой по соблюдению требований о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Согласно статье 17 данного Федерального закона порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
Согласно статье 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. В силу положений статьи 21 названного Федерального закона разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной, документации, утверждаемых в установленном порядке.
Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ), пунктом 4 которого определено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует наносить в соответствии с утвержденными схемами.
Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» органам федеральной исполнительной власти поручено в пределах своей компетенции принять меры по установлению единой системы правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 1). Подпунктом 1 пункта 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» установлено, что к работам по содержанию дорог относятся, в том числе работы по разработке проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
В ходе проверки установлено, что на территории Шрамовского сельского поселения имеются дороги местного значения, не относящиеся к дорогам федерального, регионального, межмуниципального значения, перечень которых определен соответствующим нормативным правовым актом, но схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки автомобильных дорог местного значения в администрации Шрамовского сельского поселения отсутствуют. Невыполнение органом местного самоуправления поселения своих обязательств по надлежащему содержанию внутрипоселковых автодорог, в части разработки схем дислокации дорожных знаков и дорожной разметки автомобильных дорог местного значения создает неопределенность при определении местонахождения технических средств регулирования дорожного движения, может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
Прокурор просит признать бездействие администрации Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области по указанным выше вопросам незаконным, возложить на указанную администрацию обязанность в срок до 01.12.2014 г. устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и разработать схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки автомобильных дорог местного значения Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области с согласованием и утверждением данной схемы в установленном законодательством порядке (л.д. 2-4).
Исковые требования поддержал в судебном заседании прокурор /Малахов А.П./, обосновав их аналогично тексту искового заявления. Он также пояснил, что прокуратура не возражает против установления ответчику срока устранения нарушения законодательства до 1 мая 2015 года.
Представитель ответчика - администрации Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области /Скуратова Н.Г./ в судебном заседании иск признала, но просила определить дату исполнения до 01 мая 2015 года, так как на устранение недостатков требуется около 200000 рублей, а средства (налоговые поступления) в бюджет поселения поступят только с апреля 2015 года, о чём указала в письменном заявлении (л.д. 11). Заявление приобщено к делу.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Россошанскому муниципальному району Воронежской области надлежащим образом извещённый о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д. 10), в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В силу требований статьи 167 ГПК РФ, это не препятствует рассмотрению дела без участия указанного представителя.
Выслушав участников, исследовав письменные доказательства, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и на этом основании считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, указав срок исполнения обязанности ответчиком - до 01 мая 2014 года.
В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, выражающееся в не разработке схем дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения Шекаловского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области.
Обязать администрацию Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области разработать схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения Шрамовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области с согласованием и утверждением данной схемы в установленном законодательством порядке до 01 мая 2015 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий
судья Б.Н. Гладько
