Решение от 17 апреля 2014 года №2-1092/2014

    Дело № 2-1092/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Казаковой О.Н.,
 
    при секретаре Черничук В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Перминовой Л.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы на должностях по финансово-экономическим специальностям в выслугу лет для назначения пенсии, назначении пенсии по выслуге лет, -
 
Установил:
 
    Перминова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – УМВД России по ЕАО) о возложении обязанности включить периоды работы на должностях по финансово-экономическим специальностям в выслугу лет для назначения пенсии, назначении пенсии по выслуге лет. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Федеральной службе налоговой полиции РФ по ЕАО с присвоением специального офицерского звания. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 45 п. «б» Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции России (по достижению предельного возраста). До прохождения службы в органах налоговой полиции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, а также в бухгалтерских должностях в течение 25 лет 1 месяца 29 дней. Полагая, что в соответствии с действующим на момент увольнения из органов налоговой полиции законодательством, имеет право на назначение пенсии по выслуге лет, неоднократно обращалась к ответчику и в судебные органы с заявлением о назначении пенсии. Однако, в удовлетворении требований было отказано. В декабре 2013 ей стала известна позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу, в связи с чем вновь обратилась в УМВД РФ по ЕАО с просьбой назначить пенсию по выслуге лет. 17.12.2013 получила ответ, что правовых оснований для повторного рассмотрения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет не имеется. Просит обязать УМВД России по ЕАО включить 25 лет 1 месяц 29 дней работы на должностях по бухгалтерским специальностям в выслугу лет для назначения пенсии, назначить пенсию по выслуге лет.
 
    В судебном заседании Перминова Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в различных организациях на бухгалтерских должностях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в налоговой полиции. При увольнении должны были начислить пенсию, которую уже бы получала, но узнала об этом позже. В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 4468-1 пенсионное обеспечение осуществляет УМВД, следовательно, они должны были принять в выслугу лет ее работу на различных предприятиях. Имеет только одну профессию – бухгалтер. Училась 3 года 6 месяцев в <данные изъяты> по специальности «бухгалтерский учет», этот период также подлежит включению в стаж. В декабре 2013 обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии, было отказано. Перед этим узнала, что работа бухгалтером включается в стаж. В трудовых отношениях с УМВД России по ЕАО не состояла, работала в органах налоговой полиции. Просила включить в выслугу для назначения пенсии периоды ее работы в должности бухгалтера согласно трудовой книжки.
 
    Представитель ответчика Шапиро Е.А. иск не признала в полном объеме. Указала, что УМВД России по ЕАО никаких прав истицы, в том числе и пенсионных, не нарушало, между ними и истицей нет и не было никаких правоотношений, в том числе и пенсионных. Право на пенсию имеют лица, у которых есть необходимая выслуга лет. Данное право возникает в соответствии с положениями Закона РФ № 4468-1. Выслуга должна составлять 20 лет и более, чего нет у истицы. В органы внутренних дел она не принималась на службу. Была уволена из налоговой полиции по достижению предельного возраста, что не означает автоматического права на пенсию. Кроме того, данный Закон РФ не распространяется на Перминову Л.Н., т.к. действует с 2003, а она уволена ранее. В УМВД России по ЕАО отсутствует пенсионное дело Перминовой Л.Н., т.к. ее работодатель этого не сделал и не передал дело. Органы внутренних дел не занимаются формированием пенсионных дел граждан, не состоявших с ними в трудовых отношениях. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель третьего лица – Регионального управления ФСКН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Согласно письменного ходатайства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В судебном заседании установлено, что Перминова Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ работала в органах налоговой службы и имела специальное звание. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из списков сотрудников федеральных органов налоговой полиции на основании п. «б» ст. 45 (по достижению предельного возраста службы) Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации. Согласно данного приказа выслуга лет истице на 17.09.1999 составила: календарная 03 года 07 месяцев 28 дней, льготная - 01 год 09 месяцев 29 дней, всего 05 лет 05 месяцев 27 дней.
 
    Как следует из трудовой книжки, истица до прохождения службы в органах налоговой полиции работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
 
    02.12.2013 Перминова Л.Н. обратилась с заявлением к начальнику УМВД России по ЕАО, в котором просила назначить ей пенсию по выслуге лет как бывшему сотруднику Федеральных органов налоговой полиции.
 
    Из ответа начальника УМВД России по ЕАО от 11.12.2013 следует, что ранее 24.10.2007 уже был дан ответ о том, что функции назначения пенсии бывшим сотрудникам Федеральной службы налоговой полиции на МВД России не возложены. Решением Биробиджанского городского суда от 29.07.2008 и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от19.09.2008 иск Перминовой Л.Н. оставлен без удовлетворения. В настоящее время правовых оснований для повторного рассмотрения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет не имеется.
 
    Свидетель ФИО1 показала, что впервые Перминова Л.Н. обратилась с заявлением в 2006-2007г. Пенсия назначается только сотрудникам органов внутренних дел и другим сотрудникам по материалам, представленным кадровыми аппаратами по последнему месту службы. Функции назначения пенсии бывшим сорудникам налоговой полиции в полномочия УМВД России по ЕАО не входят. В заявлении от 02.12.2013 Перминова Л.Н. просила назначить пенсию за выслугу лет. Ей было отказано, т.к. никаких изменений не произошло.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации от 24.06.1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
 
    В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24.06.1993, выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитывается указанным лицам в выслугу лет федеральных органов налоговой полиции.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 5238-1 порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4991-1 от 20 мая 1993 года.
 
    В силу ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
 
    Часть 3 ст. 50 названного выше Положения предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.
 
    Пунктом 6 Указа Президента РФ от 15.05.1996 года N 718 "Вопросы министерства Российской Федерации по налогам и сборам" предписано: "Установить, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям".
 
    Суд приходит к убеждению, что в указанные истицей периоды она осуществляла трудовую деятельность на предприятиях, в учреждениях и организациях на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.1995 № 155 на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальное звание, и их семей, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, было распространено действие Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации".
 
    Таким образом, кроме порядка пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции, предусмотренного Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22.09.1993, действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции (часть 3 статьи 50 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции"), который предусматривал включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации.
 
    Путем прямого распространения на лиц, проходивших службу в органах налоговой полиции, норм Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 с сохранением при этом для них прежнего порядка подсчета выслуги лет для целей пенсионного обеспечения была законодательно обеспечена стабильность правового положения сотрудников налоговой полиции в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование указанных правовых норм свидетельствовало бы о нарушении законных прав бывших сотрудников налоговой полиции на пенсионное обеспечение по нормам Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истцы о включении в выслугу лет для назначения пенсии периодов работы на предприятиях, в учреждениях и организациях на должностях по финансово-экономическим и бухгалтерским специальностям подлежат удовлетворению, а доводы представителя истца основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
 
    Согласно положениям статьи 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
 
    Из материалов дела следует, что Перминова Л.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии 02.12.2013.
 
    Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с даты последнего обращения – с 02.12.2013.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд,-
 
        Р Е Ш И Л:
 
    Иск Перминовой Л.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы на должностях по финансово-экономическим специальностям в выслугу лет для назначения пенсии, назначении пенсии по выслуге лет – удовлетворить.
 
    Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области включить в расчет выслуги лет для назначения пенсии Перминовой Л.Н. периоды работы должностях по финансово-экономическим специальностям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, бухгалтера, старшего бухгалтера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего бухгалтера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера, заместителя старшего бухгалтера, главного бухгалтера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственного налогового инспектора, старшего государственного налогового инспектора государственной налоговой инспекции по ЕАО.
 
    Назначить Перминовой Л.Н. пенсию по выслуге лет с 02 декабря 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья О.Н. Казакова