Решение Ярославского областного суда от 26 февраля 2018 года №2-109/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 2-109/2018



г. Ярославль


26 февраля 2018 года




Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ярославль Газ-Сервис" по доверенности Скачкова С.М. на постановление начальника отдела административно - технического надзора N 4 инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 17 ноября 2017 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 16 января 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ярославль Газ-Сервис",
установил:
Постановлением начальника отдела административно - технического надзора N 4 инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 17 ноября 2017 года ООО "Ярославль Газ-Сервис" назначено административное наказание по части 1 статьи 25<5> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.
Как указано в постановление, правонарушение выразилось в том, что на участке местности, находящегося у дома <адрес>, ООО "Ярославль Газ-Сервис", выполняя земляные работы, не восстановило благоустройство территории, в том числе, асфальтобетонное покрытие на месте проведения земляных работ, в сроки, предусмотренные разрешением на производство земляных работ N 80\2017 от 18.07.2017г., допустило загрязнение прилегающих участков местности и газонов, а также засорение ливневой канализации.
Указанные обстоятельства квалифицированы как нарушение статьи 10 Закона Ярославской области от 22.12.2016г. N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области", пунктов 2.24, 2.23.8, 2.24.9, 2.24.12 Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утв. приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.10.2017г. N 307.
Решением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 16 января 2018г. постановление о назначении административного наказания изменено, из объема вмененных нарушений исключены пункты 2.24, 2.23.8, 2.24.9, 2.24.12 Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, административное наказание снижено до 15 000 руб.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник общества с ограниченной ответственностью "Ярославль Газ-Сервис" просит отменить решение судьи Угличского районного суда Ярославской области, ссылаясь на несогласие с постановлением о назначении административного наказания ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Тем самым, защитником обжалуются как решение судьи районного суда, так и постановление о назначении административного наказания
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятых по делу актов и прекращения производства по делу.
В части 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 03 декабря 2007 года в редакции 7 июля 2017 года предусматривалась административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения.
В период принятия по делу постановления о назначении административного наказания к законодательству Ярославской области в сфере благоустройства относились Закон Ярославской области от 22.12.2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области" и Закон Ярославской области от 22.12.2016 N 94-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере благоустройства". Положения данных законов отсылали к муниципальным правовым актам, устанавливающих правила благоустройства территорий, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
Указанные Законы Ярославской области с 30 января 2018 года утратили силу в связи с принятием Закона Ярославской области от 25.01.2018 N 2-з и Закона Ярославской области от 25.01.2018 N 3-з, вступивших в силу после официального опубликования (опубликованы в газете "Документ-Регион" - 30.01.2018).
Таким образом, законодательство Ярославской области в сфере благоустройства, за нарушение которого установлена административная ответственность в части 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области N 100-з от 3 декабря 2007 года в редакции 7 июля 2017 года, в настоящее время утратило силу.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При данных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области подлежат отмене, производство делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора N 4 инспекции административно - технического надзора Ярославской области от 17 ноября 2017 года и решение судьи Угличского районного суда Ярославской области от 16 января 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 03 декабря 2007 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ярославль Газ-Сервис" отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Ярославского
областного суда В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка