Решение от 11 февраля 2014 года №2-109/2014

<данные изъяты>
 
Гражданское дело № 2-109/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Сухой Лог
 
11 февраля 2014 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Левенко О.И.,
 
    с участием истца Рыжкова А.Г., представителя ответчика Секачевой И.В. (по доверенности от 09.01.2014 года),
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжкова Александра Григорьевича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
 
установил:
 
    Рыжков А.Г. обратился в Сухоложский городской суд, просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01 ноября 1999 года по 01 октября 2013 года в должности зубного техника, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу досрочно назначить трудовую пенсию по старости.
 
    В обоснование исковых требований указал, что 01 октября 2013 года обратился с заявлением к ответчику о начислении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. При подсчете стажа специалистами ГУ УПФ РФ в г. Сухом Логу Свердловской не был засчитан период работы с 01 ноября 1999 года по 01 октября 2013 года в должности зубного техника.
 
    Истец считает, что данное решение принято необоснованно, так как, по его мнению, его стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 1 месяц 24 дня.
 
    До 01 ноября 1999 года занимал ту же должность в МУ «Сухоложская ЦРБ», МУЗ «Стоматологическая поликлиника», как и в не засчитываемый период, его трудовые обязанности не изменились, однако тот стаж был учтен.
 
    Согласно действовавшему ранее списку профессий и должностей работников здравоохранительная и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране труда здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, должность зубного техника давала право на назначение государственной пенсии за выслугу лет.
 
    В судебном заседании истец Рыжков А.Г. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Начальником ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области Вострецовой Е.М. представлено письменное возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать /л.д.20/. В обоснование возражений указано, что указанный истцом период работы не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, зубной техник не поименован. Ответчиком не оспаривается стаж истца на соответствующих видах работ продолжительностью 16 лет 11 месяцев 12 дней.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области Секачева И.В. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в возражениях на иск.
 
    Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № от 10.10.2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовая пенсия по старости /л.д.8/.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности зубного техника включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности зубного техника.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в действующей редакции - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности зубного техника.
 
    После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
 
    Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности зубных техников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
 
    Таким образом, суд исходит из того, что с 01.11.1999 года работа в должности зубного техника не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому период работы истца в данной должности после 01.11.1999 года обоснованно не включен в его специальный трудовой стаж.
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мамонова Николая Александровича на нарушение его конституционных прав положениями Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Учитывая, что специальный стаж истца на соответствующих видах работ (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе) составляет менее 30 лет, то у Рыжкова А.Г. не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Соответствующее требование истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежит. Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области № от 10.10.2013 года об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Рыжкова Александра Григорьевича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 17 февраля 2014 года (15 и 16 февраля 2014 года - выходные дни).
 
    Судья: подпись.
 
    Решение не вступил в законную силу.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                                                           В.Ю. Тимофеев
 

<данные изъяты>
 
Гражданское дело № 2-109/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Сухой Лог
 
11 февраля 2014 года
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Левенко О.И.,
 
    с участием истца Рыжкова А.Г., представителя ответчика Секачевой И.В. (по доверенности от 09.01.2014 года),
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжкова Александра Григорьевича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Рыжкова Александра Григорьевича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Отложить изготовление мотивированного решения на 5 дней.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                                                           В.Ю. Тимофеев