Решение от 24 апреля 2014 года №2-109/2014

Дело № 2-109/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        с. Завьялово 24 апреля 2014 г.
 
    Завьяловский районный суд Алтайского края в составе
 
    председательствующего судьи Мирко О.Н.
 
    при секретаре Жабиной И.С.,
 
    с участием истца Дзюбло А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзюбло А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, период службы в рядах Вооружённых сил СССР, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дзюбло А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – ГУ - УПФ в <адрес>) о возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, период службы в Вооружённых силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Свои требования истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обосновав свои требования тем, что в течение 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Согласно представленным Дзюбло А.А. ответчику документам стаж его работы в учреждениях для детей составил 24 года 03 месяца.
 
    Решением ГУ - УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не был включен период службы истца в Вооружённых силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением истец не согласен.
 
    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу учителем военного дела в <адрес> среднюю школу, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность преподавателя «Основ безопасности жизнедеятельности». В данной должности истец работает и в настоящее время.
 
    Истец считает, что ему необоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР подлежит зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В период прохождения истцом военной службы по призыву действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», а так же изданное в соответствии со ст. 58 данного Закона Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.п. 1, 4 данного Положения служба в составе Вооружённых сил СССР засчитывается в стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
 
    Истец считает, что данное условие в отношении его выполнено, так как зачтённый ответчиком педагогический стаж работы превышает 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет), поэтому период его службы в Вооружённых силах СССР подлежит включению в стаж работы по специальности.
 
    Ответчик ГУ - УПФ в <адрес> письменных возражений не представило.
 
        В судебном заседании истец Дзюбло А.А. иск поддержал, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ в <адрес>, уведомлённого надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. №).
 
        Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
        В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Дзюбло А.А. обратился с заявлением к ответчику ГУ - УПФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (л.д. №).
 
    Решением ГУ – УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с неподтверждением истцом достаточного специального стажа. В решении указано, что специальный стаж истца составляет 24 года 3 месяца 0 дней (л.д. №).
 
    До 01 января 1992 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно п.1 названного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. Согласно пункту 4 указанного Положения служба в составе Вооружённых сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организация, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    С 01 января 1992 года до 01 ноября 1999 года право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования определялось в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Служба в Вооружённых силах не включена в данный Список.
 
    С 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года право на пенсию за выслугу лет работникам образования определялось в соответствии со Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. Служба в Вооружённых силах не включена в данный Список.
 
    С 12 ноября 2002 года по настоящее время право на пенсию за выслугу лет работникам образования определяется в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Служба в Вооружённых силах не включена в данный Список.
 
    В судебном заседании установлено, что Дзюбло А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых силах СССР, что подтверждается копией военного билета (л.д. №).
 
    Дзюбло А.А. имеет следующие периоды трудового стажа, связанные с педагогической деятельностью, для льготного исчисления:
 
        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем военного дела <адрес> средней школы;
 
        - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности <адрес> средней школы, за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данный педагогический стаж подтверждён соответствующими записями в трудовой книжке (л.д. №), материалами пенсионного дела (л.д. №).
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтён специальный стаж Дзюбло А.А. 24 года 03 месяца (л.д. №).
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 23 октября 1982 года по 15 ноября 1984 года действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с п.п. «г» п. 1 которого в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Пунктом 4 Положения было предусмотрено, что указанные периоды засчитываются в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
        Исходя из анализа законодательства и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, то, что истец на момент изменения законодательства и исключения из списка должностей службы в Вооруженных Силах СССР не в полном объёме выработал 25 летний стаж, необходимый для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
 
        На момент обращения истца в ГУ - УПФ в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ не менее 2/3 имевшегося у него стажа (24 года 3 месяца при необходимом стаже 16 лет 08 месяцев) приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение указанной выше пенсии. Следовательно, истец имеет право на зачёт указанного периода в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
        Исходя из вышеуказанного, суд считает, что в специальный стаж истца подлежит включению период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть 2 года 24 дня.
 
    Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж по педагогической деятельности Дзюбло А.А. (с учётом службы в Вооружённых силах СССР) составил 26 лет 3 месяца 24 дня.
 
        Поскольку при включении периода прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР стаж истца по педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, Дзюбло А.А. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с указанной даты.
 
    С заявлением о назначении трудовой пенсии истец обратился в ГУ – УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение пенсии у Дзюбло А.А. возникло в день его обращения к ответчику с соответствующим заявлением, соответственно с этого дня ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    При таких обстоятельствах иск Дзюбло А.А. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, подтверждённые квитанцией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).    
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Дзюбло А.А. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Дзюбло А.А. в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, период службы в рядах Вооружённых сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Дзюбло А.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Дзюбло А.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.
 
    <данные изъяты>
 
Судья Мирко О.Н.