Решение от 03 апреля 2014 года №2-109/2014

Дело № 2-109/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Александровск-Сахалинский                            03 апреля 2014 года
 
    Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Закурдаевой Е.А.
 
    при секретаре Супрун А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко В.В. к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Николаенко В.В. обратилась в суд с иском к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счёт субвенций, выделяемых их федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, мотивируя тем, что она является бывши работников ликвидированной шахты «Мгачи», а также является супругой бывшего работника ликвидированной шахты «Мгачи» Николаенко П.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ года. Её муж был уволен с шахты «Мгачи» в связи с уходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ года. В 1997 году под номером № истица совместно с мужем Николаенко П.А. была включена в списки работников и пенсионеров шахты «Мгачи» проживающих в ветхом жилье. На протяжении всех этих лет её муж ждал предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в связи с ликвидацией шахты «Мгачи». Узнав, что программа переселения закрылась, обратилась в Администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» с заявлением. Из ответа узнала, что из списков была исключена решением местного Наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что исключение из списков является незаконным.
 
    Истец Николаенко В.В. в судебное заседание не явилась, согласно телеграфному уведомлению о месте и времени слушания дела извещёна надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении искового заявление в отсутствие истца.
 
    Администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» для участия в судебном заседании своего представителя не направила, письменных возражений относительно исковых требований не представила.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из текста искового заявления Николаенко В.В., и приложенных к нему документов Администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» на заявление Николаенко В.В.. сообщила, что её, супруг истицы Николаенко был исключен из очереди, так как согласно записи в трудовой книжке он был уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до момента ликвидации шахты «Мгачи».
 
    Из ответа администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» Николаенко В.В. узнала о нарушении своего права в части получения социальной выплаты на приобретение жилья, что после, и послужило основанием для обращения с данным иском в суд за защитой, по её мнению, своего нарушенного права.
 
    Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд удовлетворяет требование Николаенко В.В. по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Николаенко П.А. и Николаенко (Дубровиной В.В. (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Поронайского бюро ЗАГС Управления милиции Сахалинской области).
 
    Согласно записям в трудовой книжке Николаенко П.А., принят на работу на шахту «Мгачи» ДД.ММ.ГГГГ и его стаж работы на шахте составляет более 40 лет. ДД.ММ.ГГГГ Николаенко П.А. был уволен с шахты «Мгачи» в связи с уходом на пенсию по возрасту.
 
    Из свидетельства I-ФС № следует, что Николаенко П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судом установлено, что шахта «Мгачи» была ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Статьёй 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до 01.01.2005 г., было установлено, что приоритетными направлениями реструктуризации угольной промышленности является финансирование мероприятии по социальной защите трудящихся, создание безопасных условий труда и финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов. Приложением к данному постановлению был предусмотрен Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования), а п. 4 данного Перечня закреплена реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в т. ч. содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемых гражданам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 были утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков». В соответствии с пунктом 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу пункта 15 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 были утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков». В соответствии с пунктом 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734).
 
    Заявляя требование о восстановлении в списках на переселение, Николаенко В.В.. представила суду доказательства, подтверждающие, что её муж вместе с ней состоял в первоначальных списках на предоставление жилья, и она, наравне со своим мужем, была внесена в них на законных основаниях.
 
    Согласно Списку № работников и пенсионеров шахты «Мгачи», проживающих в ветхом жилье на ДД.ММ.ГГГГ года, и утверждённого в ДД.ММ.ГГГГ году, Николаенко П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его жена Николаенко В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения находились в данном Списке под номером №.
 
    Как следует из протокола заседания местного Наблюдательного Совета от ДД.ММ.ГГГГ года, Николаенко П.А., за номером № был исключен из списков на получение жилищной субсидии бывших работников шахты «Мгачи»; уволенных по ликвидации, - в связи выходом Постановления Правительства РФ № 840 от 24.12.2004 г. и Закона РФ № 122 «О предоставлении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля».
 
    Пунктом 1 статьи 153 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Суд соглашается с мнением истца Николаенко В.В., изложенном в исковом заявлении, что её муж, проработав на шахте «Мгачи» более 40 лет и будучи изначально включённым в списки на предоставление жилищной субсидии (наравне с ней), приобрел право на получение содействия в переселении с предоставлением материальной помощи за счёт средств государственной поддержки.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Николаенко В.В. на законных основаниях подлежит восстановлению в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты, и должна получить такую выплату, так как право на реализацию (получение) такой выплаты до настоящего времени не отпало.
 
    При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению и в связи с этим, суд восстанавливает Николаенко В.В., в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счёт субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
                            РЕШИЛ:
 
    Восстановить Николаенко В.В. в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счёт субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.
 
    На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Александровск-Сахалинский городской суд.
 
Судья                                                         Закурдаева Е.А.