Решение от 08 мая 2014 года №2-109/2014.

    Дело №2-109/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием представителя истца - главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Коссовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую З.А.З.,
 
установил:
 
    Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю З.А.З.
 
    В обоснование иска указано следующее.
 
    Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новодеревеньковского района Орловской области 10 февраля 1993 года было принято постановление №47 о регистрации коллективно-долевого предприятия «имени Ленина», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников колхоза имени Ленина от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список собственников земельных паёв. В данном списке среди прочих указан и З.А.З По сведениям из Росреестра З.А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил Свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> кадастровый номер <адрес>. На основании кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №57/13-174957, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, КДП «имени Ленина», сформирован из невостребованных земельных долей. Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в статье 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и опубликовала данный список собственников земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации - в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78 (25619) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 03 сентября 2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года №99 (25641). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей на праве собственности З.А.З., с момента опубликования списка от его наследников не поступало. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля З.А.З. Администрация Новодеревеньковского сельского поселения на основании записей в похозяйственной книге по Новодеревеньковскому сельскому поселению располагает сведениями о смерти З.А.З., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о лицах, которые могут быть наследниками к имуществу умершего З.А.З., администрация Новодеревеньковского сельского поселения не располагает.
 
    В связи с тем, что земельная доля З.А.З. является невостребованной представитель истца – глава администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Коссова Н.П. просила суд признать право муниципальной собственности за Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, ранее принадлежавшую умершему З.А.З., 1919 года рождения, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, в границах КДП «имени Ленина».
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Коссова Н.П. заявленное исковое требование поддержала, просила суд иск удовлетворить, признать право муниципальной собственности за Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров, ранее принадлежавшую З.А.З, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, в границах КДП «имени Ленина».
 
    Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, однако представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителей налогового органа, по существу иска не возражает (л.д.62, 73).
 
    Представители Управления Росимущества в Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.82), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не просили суд об отложении слушания дела.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела (л.д.81), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу общего собрания колхозников колхоза имени Ленина, состоявшегося 10 декабря 1992 года по вопросу о реорганизации колхоза имени Ленина, колхозниками было принято решение о реорганизации колхоза имени Ленина в Коллективно-долевое предприятие «имени Ленина» и утверждён список членов предприятия с имущественными и земельными паями (л.д.9-10).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области от 16 октября 2013 года №56 установлено, что З.А.З получил свидетельство на право собственности на спорную земельную долю серии № в границах КДП «имени Ленина» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31).
 
    Из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что З.А.З. умер ДД.ММ.ГГГГ в деревне <данные изъяты> Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.57).
 
    Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследником на всё имущество умершего З.А.З. является его жена – З.А.Н. (л.д.51).
 
    Согласно сведениям из домовой книги (<адрес>) З.А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).
 
    Из сообщения нотариуса Калининградского городского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело к имуществу З.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д.74).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ З.А.Н. не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.17).
 
    Из сведений, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №57/13-174957, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № квадратных метров, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, в границах СПК «имени Ленина» (л.д.18-27).
 
    Администрацией Новодеревеньковского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78 (25619) и на информационных щитах Новодеревеньковского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей (л.д.11).
 
    В газете «Орловская правда» от 11 июня 2012 года администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области было размещено объявление о предстоящем 03 сентября 2012 года общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.12).
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от 03 сентября 2012 года общее собрание собственников земельных долей СПК «имени Ленина» не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.13-14).
 
    Постановлением №30/1, принятым главой Новодеревеньковского сельского поселения 23 октября 2012 года, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером <адрес>. Земельная доля З.А.З., площадью <данные изъяты> гектаров, была включена в данный список (л.д.15-16).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения начальника Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А. №26-62 от 05 марта 2014 года судом установлено, что сведения об отчуждении имущества З.А.З. в виде земельной доли в Новодеревеньковском отделе ФИО2 Росреестра по <адрес> отсутствуют (л.д.59).
 
    Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что ни З.А.З., ни его законная наследница З.А.Н. в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформили, не распорядились ею как своей собственной, самостоятельно не использовали землю в целях сельскохозяйственного производства; не получали земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносили земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продали её и не сдали в аренду другим владельцам земельных долей; не передавали спорную земельную долю в доверительное управление и не производили дарение земельной доли; не выделяли её в новый земельный участок, не вносили в уставной капитал предприятия, то есть не распорядились ею вплоть до своей смерти.
 
    После смерти Замышляева А.З. и Замышляевой А.Н. никто своих прав на спорную земельную долю, в том числе Российская Федерация в лице МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управления Росимущества в Орловской области, не заявили.
 
    Ни представители ТУ Росимущества в Орловской области, ни представители МИ ФНС России №5 по Орловской области, ни иные лица не направляли в администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области возражения относительно включения земельной доли З.А.З. в список невостребованных земельных долей.
 
    Спорное имущество в реестре федерального и муниципального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает (л.д.62, 73).
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.
 
    Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Замышляеву А.З.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое требование администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю З.А.З., площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, расположенную на земельном участке по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, в границах СПК «имени Ленина», удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую З.А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, в границах бывшего СПК «имени Ленина».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 08 мая 2014 года.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)