Решение от 20 июня 2014 года №2-109/2014

Дело № 2-109/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Агеева А.В.,
 
    истца Галкова О.Е., третьего лица на стороне истца Кузиной А.В.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО8,
 
    при секретаре Сизиковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Галкова О.Е. к Департаменту образования Ярославской области, Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании Галкова О.Е. нуждающимся в предоставлении жилого помещения, признании незаконным решения Департамента образования Ярославской области об отказе во включении Галкова О.Е. в список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении на Департамент образования Ярославской области обязанности включить Галкова О.Е. в список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Галкова О.Е. обратился в суд с иском к Департаменту образования Ярославской области, Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о признании Галкова О.Е. нуждающимся в предоставлении жилого помещения в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», признании незаконным решения Департамента образования Ярославской области об отказе во включении Галкова О.Е. в список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении на Департамент образования Ярославской области обязанности включить Галкова О.Е. в список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что Галков О.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении Галкова О.Е., отец ФИО5 был лишен родительских прав в отношении сына решением Большесельского районного суда Ярославской области от 04.09.2002г. Согласно Постановлению Главы Большесельского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Галковым О.Е. была установлена опека бабушки ФИО7, за истцом Галковым О.Е. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма бабушке несовершеннолетнего ФИО7 на основании ордера № от 28.07.1981 г. Данное жилое помещение является неблагоустроенным деревянным жилым домом общей площадью 39,7 кв.м, состоящим из двух комнат. В жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 5 человек. Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 17.08.2011 г. жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящим к снижению здания в целом до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, указанный жилой дом включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда.
 
    Галков О.Е., не имеющий жилого помещения, пригодного для проживания, обратился с заявлением в орган опеки и попечительства Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении ему жилого помещения. Согласно заключению Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.11.2013г. Галкова О.Е. необходимо было включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ярославской области. Из решения Департамента образования Ярославской области от 29.11.2013г. следует, что Галкову О.Е. отказано во включении его в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, поскольку на дату окончания Галковым О.Е. обучения в <данные изъяты> - 30.06.2007г. за истцом было закреплено жилое помещение, пригодное для проживания. По состоянию на 01.01.2013г. Галков О.Е. не относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет право на обеспечение его жилым помещением на основании положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Прокурор Большесельского района Ярославской области полагает, что отказ ответчика Департамента образования Ярославской области от 29.11.2013г. является незаконным, поскольку Галков О.Е. относится к категории лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которые остались без попечения родителей, он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Оснований для отказа в удовлетворении заявления Галкова О.Е. у Департамента образования Ярославской области не имелось.
 
    В судебном заседании прокурор Агеев А.В. поддержал предъявленные исковые требования по указанным основаниям, пояснил, что в Управление образования Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Галков О.Е. обратился с заявлением 05.11.2013г. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец не состоял, но он является членом семьи бабушки ФИО7, которая состоит на указанном учете в Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области с 03.05.2011г. на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как лицо, проживающее в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В судебном заседании истец Галков О.Е. поддержал исковые требования, пояснил, что на дату признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания 17.08.2011г. он не достиг возраста 23 лет, член его семьи бабушка ФИО7 с 03.05.2011г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по указанным основаниям отказ ответчика во включении его в список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следует признать незаконным.
 
    Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что с 05.07.2002г. она являлась опекуном внука Галкова О.Е., занимаемое ими жилое помещение является непригодным для проживания, с 03.05.2011г. в Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди, истец Галков О.Е. является членом ее семьи.
 
        Представитель органа опеки и попечительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО8, действующая согласно доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что брат истца, несовершеннолетний ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, также зарегистрированный по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, с 24.08.2010г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди, ФИО9 также относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Отказ Департамента образования Ярославской области от 29.11.2013г. в отношении Галкова О.Е. является незаконным, нарушает права истца, ставит его в неравное положение с несовершеннолетним братом, оставшимся без попечения родителей.
 
    Представители ответчиков Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Департамента образования Ярославской области, надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В отзыве на иск Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области исковые требования, предъявленные в интересах Галкова О.Е., признала.
 
    Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, представитель третьего лица на стороне ответчика Департамента строительства Ярославской области, надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.
 
    В отзыве на иск Департамент строительства Ярославской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Согласно ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, предъявленные прокурором Большесельского района Ярославской области в интересах Галкова О.Е., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании было установлено, что мать истца ФИО4 решением Большесельского районного суда Ярославской области от 21.06.2002г. была ограничена в родительских правах в отношении сына Галкова О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. она была лишена родительских прав в отношении указанного сына. Отец Галкова О.Е. ФИО5 был лишен родительских прав в отношении истца согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании Постановления Главы Большесельского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним Галковым О.Е. было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Как видно из диплома, Галков О.Е. 29.06.2007г. окончил полный курс обучения в <данные изъяты>
 
    Галков О.Е. возраста 23 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным, представленным <данные изъяты>, выписке из похозяйственной книги Администрации Большесельского сельского поселения, Галков О.Е. с 16.08.2003г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, членами его семьи также являются зарегистрированные по указанному месту жительства: бабушка ФИО7, дедушка ФИО10, мать ФИО4, брат ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 17.08.2011 г. следует, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящим к снижению здания в целом до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, указанный жилой дом включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда.
 
    Как видно из постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 14.09.2011г., ФИО7, проживающая по указанному адресу, была поставлена на внеочередной учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 03.05.2011г. на основании положений п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
 
    Согласно заключению органа опеки и попечительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.11.2013 г. Галков О.Е. может быть включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Из протокола от 29.11.2013г. № заседания комиссии по формированию списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, следует, что указанной комиссией Департамента образования Ярославской области Галкову О.Е. отказано во включении в указанный список, поскольку на момент окончания им обучения в профессиональном училище истец имел жилое помещение, пригодное для проживания.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 25.11.2013г. №317 – ФЗ) к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 25.11.2013г. №317 – ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным в случае, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
        В судебном заседании было установлено, что Галков О.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Жилое помещение, занимаемое истцом на условиях социального найма, было признано непригодным для проживания в установленном законом порядке 17.08.2011г., до достижения Галковым О.Е. возраста 23 лет.
 
    Галков О.Е. в Администрацию Большесельского сельского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращался, но он является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения ФИО7, которая состоит на данном учете с 03.05.2011г.
 
    Исходя из положений ст.ст. 52,53 Ж К РФ, принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданина влечет за собой постановку на соответствующий учет также членов его семьи, проживающих совместно с ним.
 
    В орган опеки и попечительства Большесельского муниципального района Ярославской области Галков О.Е. по вопросу обеспечения жилым помещением обратился 15.11.2013г.
 
    Таким образом, Галков О.Е., проживающий в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признанном непригодным для постоянного проживания, относится к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и на основании положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.2013г. №317 – ФЗ) имеет право на обеспечение жилым помещением.
 
    С учетом указанных обстоятельств у Департамента образования Ярославской области не имелось оснований для отказа во включении Галкова О.Е. в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ.
 
    Отказ ответчика суд признает незаконным, за Галковым О.Е. следует признать право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Департамент образования Ярославской области следует обязать включить Галкова О.Е. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, исходя из даты его первоначального обращения - с 05.11.2013г.
 
    Из заявления Галкова О.Е. от 18.03.2014г. следует, что он обратился к прокурору Большесельского района Ярославской области за защитой нарушенного права на обеспечение его жилым помещением.
 
    Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор Большесельского района Ярославской области вправе обратиться в суд с иском в защиту семьи и детства и нарушенного права Галкова О.Е. на жилище в государственном жилищном фонде.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Галковым О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.2013г. №317 – ФЗ).
 
    Признать незаконным решение Департамента образования Ярославской области от 29.11.2013г. об отказе во включении Галкова О.Е. в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.2013г. №317 – ФЗ).
 
    Обязать Департамент образования Ярославской области включить Галкова О.Е. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.2013г. №317 – ФЗ), исходя из даты его первоначального обращения - с 05.11.2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено «25» июня 2014г.
 
    Судья