Дата принятия: 24 июля 2013г.
Номер документа: 2-109/2013
Дело № 2-109/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2013 г. с. Большое Игнатово
Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Максимова В.А.,
с участием заместителя прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Исаева С.Н.,
представителя администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района РМ Куманевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания обязательных и исправительных работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовии обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ) с исковым заявлением к администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания обязательных и исправительных работ, обосновав исковые требования тем, что Прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия в ходе проверки выявлены факты неисполнения органами местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативным правовым актом.
Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.
В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Проверкой установлено, что места отбывания обязательных и исправительных работ органом местного самоуправления - администрацией Старочамзинского сельского поселения - не определены.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по определению мест отбывания исправительных работ, возложенной на них Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, препятствует достижению установленных уголовно-исполнительным законодательством целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений, нарушает установленный законом порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, права, свободы и законные интересы осужденных, то есть нарушаются интересы Российской Федерации, а также права и свободы неопределенного круга лиц.
Кроме того, таким бездействием органа местного самоуправления создаются коррупционные факторы, которые могут способствовать проявлениям коррупции при исполнении данного вида наказания, в том числе могут стать основой коррупционной практики, а также допускать или провоцировать коррупционные деяния, поскольку предоставляют администрации сельского поселения выборочное изменение объема прав, то есть возможность произвольного определения осужденным вида обязательных работ по усмотрению того или иного должностного лица органа местного самоуправления. В силу положений пункта 2 части 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и физические лица обязаны в своей деятельности принимать меры по противодействию коррупции в пределах их полномочий.
Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просит обязать администрацию Старочамзинского сельского поселения определить места отбывания обязательных и исправительных работ.
В судебном заседании заместитель прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Исаев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Куманева Т.Н., исковые требования признала, суду пояснила, что на территории Старочамзинского сельского поселения места для отбывания назначенных осужденным наказаний в виде обязательных и исполнительных работ не определены. Указанные в ходе проверки предписания будут исполняться.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются, в том числе, порядок участия органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
Согласно ч.4 ст.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
В соответствии с ч.1 ст.49 Уголовного кодекса РФ, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Ч.5 ст.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.
В силу ч.1 ст.50 Уголовного кодекса РФ, исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.
Представителю ответчика Куманевой Т.Н. разъяснены положения ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителем ответчика Куманевой Т.Н., считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания исправительных и обязательных работ, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов осужденных, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о понуждении определить места отбывания исправительных и обязательных работ, удовлетворить.
Обязать администрацию Старочамзинского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, определить места отбывания исправительных и обязательных работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: В.А. Максимов
