Решение от 27 февраля 2013 года №2-109/13

    Мотивированное решение составлено <дата>             дело № 2-109/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    <дата> г. Полярный
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киса В.Ф.,
 
    при секретаре Левченко Ю.В.
 
    с участием представителя истца Хвостенко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Полярного ЗАТО Александровск, далее ГОБУ - Центр занятости населения г. Полярного ЗАТО Александровск, к Тимощуку Александру Анатольевичу о взыскании денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГОБУ - Центр занятости населения г. Полярного ЗАТО Александровск обратилось в суд с иском к Тимощуку А.А. о взыскании денежных средств в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере *** В обоснование иска указано, что в соответствии с законом «О занятости населения в РФ» Тимощук А.А. был признан безработным с <дата>. <дата> Тимощук А.А. написал заявление на предоставление субсидии на открытие собственного дела (изготовление и ремонт мягкой мебели). <дата> с ответчиком был заключен договор №... на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости по виду деятельности «Производство мебели». <дата> Тимощук был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. На основании приказа центра занятости от <дата> №... ФП ему были перечислены денежные средства в сумме ***. Согласно п. 2.1.3. Договора Тимощук А.А. обязан был по требованию Центра в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предоставить документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета фактуры, чеки, кассовые чеки и другие документы). Центр занятости неоднократно направлял Тимощуку письма с требованием представить документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы. Тимощук А.А. извещения Центра занятости проигнорировал, необходимые документы не представил.
 
    До рассмотрения дела по существу в суд представлена копия приказа начальника управления государственной службы занятости населения Мурманской области о реорганизации с сохранением наименования Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск в форме присоединения к нему государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Полярного ЗАТО Александровск. (л.д. 73)
 
    Представитель истца Хвостенко А.А., в судебном заседании иск поддержал.
 
    Ответчик Тимощук А.А. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 7.1 закона РФ от <дата> №... «О занятости населения в Российской Федерации» оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан относится к числу полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> №..., Приказом Минздравсоцразвития России №... «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан», Приказом Минздравсоцразвития от <дата> №...н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» может быть осуществлено финансирование мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и безработному гражданину может быть оказана финансовая помощь на организацию собственного дела.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 25.01.2011 года № 16-ПП утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год.
 
    В целях реализации данной Программы Постановлением Правительства Мурманской области от 15 апреля 2011 г. № 185-ПП установлен Порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год.
 
    В соответствии с п. 12 Порядка условиями предоставления субсидии являются: заявления на предоставление субсидии и технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности (бизнес- план); регистрация гражданина в качестве безработного в учреждении службы занятости с правом на получении пособия по безработице; достижение гражданином 18-летнего возраста; решение экспертной комиссии о целесообразности выдачи гражданину субсидии; заключение соответствующего договора между учреждением службы занятости и гражданином; получение свидетельства на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или свидетельства регистрации юридического лица.
 
    Предоставление субсидии осуществляется в сроки, установленные договором предоставлении субсидии, заключенным между учреждением службы занятости безработным гражданином. Договор должен устанавливать цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Размер субсидии безработному гражданину на открытие собственного дела составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице без учета районного коэффициента и не зависит от сроков и суммы выплаченного ему пособия по безработице в период безработицы. В случае если безработный гражданин, открывший собственное дело, создает дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, ему предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента за каждое рабочее место.
 
    Безработный гражданин, получивший субсидию, не позднее 12 месяцев со дня перечисления субсидии на его лицевой или расчетный счет в сроки, установленные договором, обязан предоставить документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, чеки, кассовые чеки и другие документы).
 
    В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином условий договора, перечисленные финансовые средства возвращаются (в добровольном порядке либо по решению суда).
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.12.2009 года № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    <дата> Тимощук А.А. обратился в Центр занятости населения ЗАТО Александровск с заявлением на предоставление субсидии на открытие собственного дела (изготовление и ремонт мягкой мебели), предоставил бизнес-план.
 
    Согласно протоколу заседания №... от <дата> комиссия ГОУ Центра занятости населения ЗАТО Полярный приняла решение о выдаче единовременной субсидии безработному Тимощуку А.А. в целях содействия развития малого предпринимательства в соответствии с представленным бизнес- планом (л.д.30).
 
    На основании заявления безработного и принятого решения комиссии <дата> заключен договор №... на предоставление субсидии в размере *** безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости между Тимощуком А.А. и Государственным областным учреждением Центр занятости населения ЗАТО Полярный. (л.д. 18-20).
 
    Согласно п.3.1. и 3.2 договора при неисполнении или ненадлежащем исполнении договора стороны несут ответственность предусмотренную действующим законодательством РФ
 
    В случае неисполнения обязательств, предусмотренных п 2.1.1, 2.1.3 договора и отказа от добровольного возврата субсидии, денежные средства с гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
 
    Пункт 2.1.1 договора возлагает обязанность на гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с бизнес-планом.
 
    Пункт 2.1.3 предусматривает обязанность гражданина в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлять документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета фактуры, чеки, кассовые чеки и другие документы).
 
    Согласно п. 2.2.1 Договора Центр занятости населения в свою очередь обязуется предоставить субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере *** И в соответствии с п. 2.2.2. перечислить субсидию не позднее 30 календарных дней на лицевой (банковский) счет в кредитном учреждении (банке) получателя субсидии с даты государственной регистрации в качестве лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства. (л.д.18-20)
 
    <дата> Тимощук А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. (л.д. 15)
 
    Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании приказа директора ГОУ - Центр занятости населения города Полярный №...- ФП от <дата> Тимощуку А.А. на расчетный счет перечислены денежные средства в размере *** (л.д. 17,31-34)
 
    Согласно копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, от <дата>, на полученную субсидию в сумме *** Тимощук А.А. купил инструменты и оборудование.
 
    Вместе с тем, в нарушение требования законодательства и Договора, заключенного с Центром занятости населения, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих целевое расходование денежных средств и ведения предпринимательской деятельности либо добровольного возврата субсидии.
 
    В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    С учетом изложенного с Тимощука А.А. подлежат взысканию денежные средства, полученные им в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере ***
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения г. Снежногорск ЗАТО Александровск (ГОБУ - Центр занятости населения г. Снежногорск ЗАТО Александровск) к Тимощуку Александру Анатольевичу о взыскании денежных средств – удовлетворить.
 
    Взыскать с Тимощука Александра Анатольевича в пользу Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения г. Снежногорск ЗАТО Александровск денежные средства в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере ***
 
    Взыскать с Тимощука Александра Анатольевича государственную пошлину в бюджет муниципального образования ЗАТО Александровск в размере ***
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
Председательствующий: В.Ф. Кис