Решение от 10 апреля 2014 года №2-1091/2014

Дело № 2-1091/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 апреля 2014 года                                  город Саратов
 
    Кировский районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Тороповой С.А.,
 
    при секретаре Дубовицкой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Иванова Р.Н., Ивановой Р.Ю., Иванова Е.Н., Иванова Т.Н., к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении постановки на учёт в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,
 
установил:
 
    Иванова Н.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Иванова Р.Н., Ивановой Р.Ю., Иванова Е.Н., Иванова Т.Н., обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской (далее – Министерство) о понуждении постановки на учёт в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области». Доводы своих исковых требований истица обосновала тем, что летом 2013 года она обратилась в Министерство с заявлением о признании её многодетной семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области». Однако, 26.08.2013 г. Министерство ей отказало в постановке на жилищный учёт, по тем основаниям, что не были представлены необходимые документы, предусмотренные положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области № 181-П от 05.04.2011 г. Как указывает истица, она является многодетной матерью её семья нуждается в улучшении жилищных условий, считает, что недостающие документы Министерство имело возможность запросить самостоятельно. В связи с изложенным выше истица просила обязать Министерство поставить семью Ивановых на учёт в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области».
 
    Истица Иванова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. (л.д.97).
 
    В судебном заседании представитель истца - адвокат Нефедова Е.В., действующая на основании доверенности и ордера, поддержала заявленные Ивановой Н.Ю. исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным выше и просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Сергеев Д.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и просил в удовлетворении требований истице отказать. В обосновании доводов своих возражений указывает, что Ивановой Н.Ю. при обращении в Министерство не был представлен полный пакет документов, необходимый при решения вопроса о постановке на учёт в качестве нуждающейся в социальной поддержки. Также считает, что истица имеет право повторно обратиться в Министерство для признания её и членов её семьи нуждающимися в получении социальной выплаты с представлением полного пакета документов в соответствии с требованиями №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истцом заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
 
    Иванова Н.Ю. является многодетной матерью, что подтверждается свидетельствами о рождении, а также соответствующим удостоверением. (л.д.57-60,82).
 
    В соответствии со ст. 15 Закон Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО (ред. от 03.03.2014) право на улучшение жилищных условий при реализации областных целевых программ, действующих до 1 января 2014 года, государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи (далее - социальная выплата) на приобретение (строительство) жилых помещений имеют постоянно проживающие на территории области в том числе: многодетная семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет, вставшая на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном государственном органе области до 1 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ. В случае если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальная выплата предоставляется указанной семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
 
    Порядок предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета гражданам на строительство (приобретение) жилых помещений определяется Правительством области.
 
    Порядок признания граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 1 декабря 2010 г. N 600-П регламентируется положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 05.04.2011 N 181-П.
 
    В соответствии с ч.4 вышеуказанного Положения признание граждан нуждающимися в социальных выплатах осуществляется уполномоченным органом.
 
    Уполномоченным органом является уполномоченный орган исполнительной власти в сфере жилищных отношений - министерство строительства и ЖКХ Саратовской области.
 
    Согласно п.6 Положения для принятия решения о признании граждан нуждающимися в социальных выплатах граждане (лица, уполномоченные гражданами) представляют следующие документы:
 
    - заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
 
    - копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
 
    - документы, подтверждающие состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копии свидетельства о рождении всех членов семьи, копия решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи заявителя; в случае расторжения брака - справка о заключении брака по форме N 28, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния");
 
    - документы соответствующей организации по технической инвентаризации о правах на недвижимое имущество заявителей и членов их семьи, рожденных до 1 января 1998 года, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения;
 
    - копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, если право собственности на это жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    - документы, подтверждающие право на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством, в случае наличия такого права;
 
    - справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилыми помещениями, выдаваемая соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом по форме согласно приложению N 2 к Закону Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области";
 
    - документы о размере и об источниках доходов;
 
    - копии удостоверения многодетной семьи (для многодетных семей).
 
    Граждане, которые в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, изменяли свое место жительства, представляют документы, указанные в абзацах шестом, седьмом и девятом части первой пункта 6 настоящего Положения, за последние пять лет с каждого места жительства, в котором они проживали.
 
    14.08.2013 года Иванова Е.Ю., действуя через своего представителя Нефедову Е.В., обратилась в Министерство с заявлением о признании её многодетной семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области», с приложенными к заявлению документами. (л.д.49-50, 51-93).
 
    Письмом от 26.08.2013 г. Министерство ей отказало в постановке на жилищный учёт, по тем основаниям, что истцом был представлены неполный пакет документов, предусмотренный положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области № 181-П от 05.04.2011 г, а именно отсутствовали: справки формы № 1 о зарегистрированных лицах и правоустанавливающие документы за последние 5 лет с каждого места жительства, в котором они проживали– справка о зарегистрированных лицах и лицах снятых с регистрационного учёта по форме согласно приложения № 2 № 39-ЗСО от 28.04.2005 г. по адресу: <адрес>, а также копии правоустанавливающих документов на вышеуказанное домовладение, документы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, об отсутствии (наличии) недвижимости о данных граждан и членов их семей, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до изменения, в случае если данные изменения произошли после 6 июля 1997 года, справка о зарегистрированных лицах и лицах снятых с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, по форме согласно приложения № 2 Закону Саратовской области от 28.04.2005 г. №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», сведения о доходах за последние 12 месяцев. При этом в письме указано, что по представленным истцом справкам из ЕГРП на всех членов семьи от 15.02.2013 г. и Форма № 1 от 12.02.2013 г. срок действия на момент подачи – 14.08.2013 г. уже истек. Справка о доходах Ивановой Н.Ю. была представлена только за 2012 год. Также в письме указано, что заявитель имеет право повторно обратиться в Министерство с заявлением для признания её и членов её семьи нуждающимися в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, предоставив полный пакет документов. (л.д.94).
 
    Пунктом 6.1 и 6.2 вышеуказанного положения предусмотрено, что Уполномоченный орган кроме документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения, самостоятельно с согласия граждан (законных представителей недееспособных граждан) и членов их семей по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению запрашивает и приобщает к материалам учетного дела документы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, об отсутствии (наличии) недвижимости у данных граждан и членов их семей, в том числе выданные на фамилию, имя, отчество, имевшиеся у них до их изменения, в случае если данные изменения произошли после 6 июля 1997 года.
 
    В случае, если указанные граждане и (или) члены их семей в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения для признания их в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изменяли свое место жительства, то документы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, запрашиваются с каждого места жительства, в котором они проживали последние пять лет.
 
    Граждане (законные представители недееспособных граждан), члены их семей, не давшие согласие органу, осуществляющему принятие на учет, запрашивать документы, указанные в пункте 6.1 настоящего Положения, представляют их при подаче документов вместе с иными документами, указанными в настоящем Положении.
 
    В судебном заседании установлено и представителем истца не оспаривалось то обстоятельство, что у Министерства отсутствовало согласие Ивановой Н.Ю. для истребования вышеуказанных сведений.
 
    Согласно п. 7 Положения решение об отказе в постановке гражданина на жилищный учет принимается в том числе в случае непредставления документов, перечисленных в пункте 6 настоящего Положения.
 
    Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
 
    Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств, суд считает, что законные права и интересы истца и её семьи со стороны ответчика не нарушены, отказ в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения вынесен в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем исковые требования истцом заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Ивановой Н.Ю. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении постановки на учёт в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
 
    Судья                     подпись                 Торопова С.А.