Решение от 05 сентября 2014 года №2-1091/2014

Дело №2-1091/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Вилючинск Камчатского края          05 сентября 2014 года
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи             Чернявского А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания         Железняк С.Я.,
 
    помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Баранцева А.В.,
 
    с участием представителя заявителя Хольнова К.Б.
 
    заинтересованного лица Севастьянова Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края Власова С.А. о продлении Севастьянову Д. М. срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,
 
установил:
 
    Начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края (далее - ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) Власов С.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав в его обоснование, что Севастьянову Д.М. установлен административный надзор на срок для погашения судимости, равный шести годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в связи с чем осужденный поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Срок отбытого административного надзора составляет 06 месяцев 12 дней. В течение данного периода Севастьянов Д.М. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ просил продлить Севастьянову Д.М. срок административного надзора до погашения судимости и дополнить ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Хольнов К.Б. заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нём основаниям, дополнительно указав, что Севастьянов Д.М. неоднократно привлекался к административной ответственности в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
 
        Заинтересованное лицо Севастьянов Д.М. в судебном заседании согласился с заявлением о продлении ему срока административного надзора и необходимости явки на регистрацию в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск 3 раза в месяц, пояснив суду, что ввиду имеющегося заболевания рано ложится спать и не слышит, когда к нему домой приходят сотрудники полиции. Не оспаривал неоднократное привлечение его к административной ответственности.
 
    Помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска Баранцев А.В. полагал требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, в том числе, материалы дела административного надзора № в отношении Севастьянова Д.М., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленного поднадзорному лицу административных ограничений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 3 ст. 261.7 ГПК РФ).
 
    В силу статьи 1 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
 
    В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в статье 4 вышеназванного Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
 
    Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).
 
    В судебном заседании на основании представленных заявителем в материалы дела доказательств установлено, что Севастьянов Д.М. осужден приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено Севастьяновым при опасном рецидиве преступлений.
 
    Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Севастьянову Д.М. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, равный 6 годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, а также пребывание в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещено пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 6 часов утра.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Севастьянов Д.М. освобожден по отбытию срока наказания и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В этот же день Севастьянову Д.М. были разъяснены условия и порядок осуществления административного надзора, он был предупрежден о возможности и основаниях продления срока административного надзора. В тот же день Севастьянов Д.М. ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, установлены дни явки на регистрацию – каждый первый и третий понедельник каждого месяца.
 
    Как следует из материалов дела административного надзора в отношении Севастьянов с момента его постановки на учет и по настоящее время обязанность по явке два раза в месяц на регистрацию в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск указанный поднадзорный исполнял надлежащим образом, без разрешения органа внутренних дел за пределы Камчатского края и ЗАТО г. Вилючинск не выезжал.
 
    При проверке по месту жительства в ночное время с 23 часов до 06 часов утра периодически отсутствовал в указанное время дома.
 
    Севастьянов Д.М. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение обязанностей, связанных с соблюдением установленных ограничений, установленных в отношении него судом, а именно – запрета на пребывание с 23 до 6 часов вне жилого помещения, являющегося его местом жительства.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Севастьянов Д.М. привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.
 
    Вышеуказанные постановления о привлечении Севастьянова к административной ответственности в установленном порядке обжалованы им не были и вступили в законную силу.
 
    По месту жительства Севастьянов характеризуется посредственно, проживает один по адресу: <адрес>, не работает, замечен в употреблении спиртных напитков, состоит на учете в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, за неисполнение обязанностей административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.
 
    В то же время, разрешая требование о продлении Севастьянову срока административного надзора до погашения судимости, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку решением Елизовского районного суда Камчатского края Севастьянову установлен срок административного надзора на срок, установленный для погашения судимости, и равный 6 годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть поднадзорному уже установлен максимальный срок, на который может быть установлен административный надзор, а в силу требований статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
 
    Разрешая заявленное требование о дополнении Севастьянову ранее установленных ограничений в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц, суд с учетом установленных обстоятельств дела, хотя и полагает возможным дополнить поднадзорному установленное ограничение в указанной части, не находит оснований к его удовлетворению в требуемом объеме, в связи с нижеследующим.
 
    Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определены задачи административного надзора, которыми является предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    По смыслу названной правовой нормы, административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений, правонарушений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
 
    Установление осужденному каких-либо административных ограничений должно отвечать принципу обоснованности их применения к лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы, с учетом сведений об образе жизни осужденного, его поведении в быту и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
 
    Таким образом, исходя из целей и задач административного надзора, направленного на профилактическое воздействие на осужденного по предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, с учетом данных о личности Севастьянова Д.М. и надлежащего исполнения им обязанности по явке в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск два раза в месяц, суд считает, что установление Севастьянову дополнительного дня явки на регистрацию в орган внутренних дел нецелесообразно и приведет к ухудшению положения поднадзорного лица.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования о продлении Севастьянову срока административного надзора и дополнении ранее установленных ему административных ограничений заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.    
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261.8 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края Власова С.А. о продлении Севастьянову Д. М. административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений – отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2014 года.
 
    Судья                  А.В. Чернявский