Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 2-1090/2014
Дело № 2-1090/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (России)
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе:
председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,
при секретаре Обидиной А.А.,
с участием: истицы Шевцовой А.Н., представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И.
18 марта 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцовой А.Н. к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шевцова А.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за педагогическую работу в связи с достижением необходимого стажа. Однако должностные лица Пенсионного фонда, ссылаясь на то, что её право на досрочное назначение пенсии не наступило по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказали. При подсчёте специального стажа ответчиком был исключён период её работы в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что работа в детском комбинате не может засчитываться, по мнению Пенсионного фонда, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Оспаривая обоснованность отказа, она просит суд восстановить её нарушенные права, и обязать ответчика включить ей в трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии вышеуказанный период работы и назначить ей пенсию со дня обращения за ней.
В судебном заседании истица Шевцова А.Н. заявленные требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что из подсчёта специального трудового стажа истицы действительно был исключён спорный период, поскольку истица в данный период работала в учреждении, которое не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.Считал, что истице правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку выше указанным решением специальный стаж истицы составил менее 25 лет.
Выслушав стороны, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьёй 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Исходя из положения п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г., N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Проверяя обоснованность исковых требований Шевцовой А.Н., судом установлено, что она действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя в <данные изъяты>.
Поскольку Красноармейский РОНО, в состав которого входил детский комбинат №, являлся государственным учреждением, следовательно, учреждение, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность, также являлась государственным образовательным учреждением.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д.6-7).
Поскольку истица работала в детском комбинате в период до ДД.ММ.ГГГГ г., то в этом случае применяется Список, утв. Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 463, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли).
Однако, решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Шевцовой А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и др. учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781. При этом льготный стаж исчислен в <данные изъяты>, что подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии (л.д.4).
Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждения является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по смыслу и по существу работа по осуществлению педагогической деятельности, как в детском учреждении – «детском комбинате», так и в «детском саду», являются аналогичными и должны влечь для работников одинаковые юридические последствия.
По мнению суда, предъявленные ответчиком требования к истице о наименовании образовательного учреждения, где она работала., нарушают её конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, поскольку фактически в указанный период истица занималась педагогической деятельностью по воспитанию детей в дошкольном учреждении.
Более того, как следует из содержания трудовой книжки истца, при приеме на работу на должность воспитателя в спорное образовательное учреждение в ДД.ММ.ГГГГ, последнее называлось <данные изъяты>.
Таким образом, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истицы спорного периода, поскольку в судебном заседании установлено, что истица в указанный период занималась педагогической деятельностью, о чём свидетельствует и тот факт, что в последствии наименование дошкольного учреждения, в котором работала истица, было приведено в соответствие с действующим законодательством.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств по делу, суд приходит к выводу, что льготный трудовой стаж Шевцовой А.Н. следует исчислять с учетом не включенных ответчиком периодов её работы в должности воспитателя в <данные изъяты>, дополнительно включив <данные изъяты>.
Общий специальный стаж истца при указанных обстоятельствах составит с учетом включенного стажа ответчиком периода на день обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что у истца возникло право на трудовую пенсию, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шевцовой А.Н. к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Шевцовой А.Н. периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> и назначить Шевцовой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято в окончательной форме 21 марта 2014 года.
Председательствующий О.Ю.. Андреева
