Решение от 19 августа 2013 года №2-1090/2013

Дело № 2 – 1090 / 2013 года
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 августа 2013 года г. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области РФ в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.
 
    при секретаре Литвиненко Л.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о признании незаконным бездействие, выразившееся в не предоставлении в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год; понуждении представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов,
 
    с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее по тексту – ООО <данные изъяты> с указанными выше исковыми требованиями, согласно которым просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке в Калининградское региональное отделение ФСС РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год; Обязать ООО <данные изъяты> в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу понуждении представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
 
    В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ, ООО <данные изъяты> ИНН: № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.
 
    ООО <данные изъяты> зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке в качестве страхователя в государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, и является действующим.
 
    Однако, положения, предусмотренные п. 2 ст. 9 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчиком не исполняются, несмотря на то, что плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального стрхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 года N 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма № 4 ФСС РФ.
 
    ООО <данные изъяты> до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2012 год, с момента регистрации.
 
    Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.
 
    Кроме этого, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.
 
    Также поскольку состав конкретных работников ООО <данные изъяты> неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течении длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, в результате бездействия ООО <данные изъяты> по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.
 
    До настоящего времени ответчик не представил требуемые отчеты по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год.
 
    Прокурор, ссылаясь на положения, установленные ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 45, 131, 132, 206 ГПК РФ, просит рассмотреть данный вопрос в судебном порядке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Прокофьев С.В. исковые требований поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным выше, просил их удовлетворить, при этом не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель ответчика ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, при том, что о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, однако о причинах, препятствующих его явке в судебное заседание, суду заблаговременно не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Дудниченко С.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ, с исковыми требованиями прокурора согласилась, полагая их подлежащими удовлетворению, поскольку, ООО «<данные изъяты> до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2012 год.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    С учетом мнения помощника прокурора Гурьевского района и позиции представителя третьего лица, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки представителя ответчика ООО «Эдип сервис», в судебное заседание не уважительными.
 
    Выслушав позицию помощника прокурора Прокофьева С.В., а также представителя третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Дудниченко С.В., исследовав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующему.
 
    Материалами дела подтверждено, что ответчик ООО <данные изъяты> ИНН № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке в качестве страхователя в государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, и является действующим.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
 
    Однако, положения, предусмотренные п. 2 ст. 9 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчиком не исполняются, несмотря на то, что плательщики страховых взносов обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального стрЗосования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 12 марта 2012 г. N 216н утверждена форма представления сведений - расчетной ведомости по средствам ФСС РФ - форма №4 ФСС РФ.
 
    В судебном заседании также выявлено, что ООО <данные изъяты> до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 2012 год.
 
    Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Ст. 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.
 
    В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.
 
    Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 год должны были быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГ.
 
    Факт неисполнения указанных выше требований закона ООО <данные изъяты> подтверждается в том числе и на момент рассмотрения дела судом.
 
    Следовательно, суд считает, что неисполнение ответчиком ООО <данные изъяты> требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование. Эти обстоятельства могут повлечь за собой более серьезные нарушения, а именно: занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.
 
    В результате не выполнения ответчиком названных требований не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, соответственно у суда имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> выразившееся в непредставлении в установленном законом порядке формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год в Калининградское региональное отделение ФСС РФ.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 2012 год вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2013 года.
 
    Судья:         Е.Ю. Бондарева